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浅论法律服务业的拓展和规范 【摘要】法律服务是一种特殊形式的商业服务，其发展水平标志着一个国家法治文明程度的高低。随着市场经济的发展以及社会进步对法律服务需求的增长，当前法律服务行业呈现出诸多与发展形势不相适应的问题。通过各种应对策略全方位拓展和规范法律服务以促其健康有序发展，使其更加有利于维护社会公平正义，将有利于促进社会整体和谐发展。 【关键词】法律服务业 拓展 规范 发展趋势 法律服务业的内涵与特征 法律服务有广义与狭义之分，狭义的法律服务仅指律师向当事人提供有偿的法律帮助活动。广义的法津服务是指法律执业人员向当事人提供的一切法律帮助活动的總称，包括诉讼的辩护与代理以及非诉讼代理、法律援助、提供公证等法律话动。 法律服务业是特殊的服务行业，具有以下显著特征： 第一，服务性。立足于当下社会各阶层的不同需求，提供法律方面的服务。这一本质特征决定了服务对象是否满意，是检验法律服务水平的根本标准。 第二，专业性。执业人员以自己的专业知识和专门技能为当事人提供某些专业性较强的法律服务，专业服务水平要求相对较高，非具有一定资历的人员不能胜任。 第三，广泛性。法律服务不仅行业众多，而且每一行业自身的服务领域有待拓展，服务领域涉及生产、分配、交换、消费诸环节的法律事务。 法律服务业的现状及问题分析 我国法律服务业以“人民满意”为基准，努力开拓、规范服务，通过开展律师服务、公证服务、法律援助等各项法律事务，为促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。但是，随着市场发展与社会进步对法律服务需求的增长，当前法律服务行业呈现出诸多与形势发展不相适应的问题，这使得拓展和规范法律服务业成为一个亟待解决的新的研究课题。 律师队伍素质、服务质量尚需提高。律师行业是法治社会不可或缺的行业。近年来，由于我国经济迅猛发展和国际社会合作愈发密切，律师业在我国得到了蓬勃发展。但是，就整体而言，我国律师队伍综合素质不够理想、服务质量尚需提高。 第一，人才培养不对路，业务方式分散。部分律师学历层次偏低，业务创新能力不足。从人才结构来看，青年律师的培养和现实需求不对接，律师中熟悉金融、公司策划、知识产权保护、跨国反倾销反垄断、跨境贸易及国际并购等业务的高层次复合型人才极为缺乏。不少律师是中途改行，缺乏必要的经验积累和职业应变能力。大多年长者缺乏开拓创新意识、服务方式单一，新出道的年轻人社会阅历浅、人际关系不熟、业务方式分散，这也是当前律师业发展遭遇瓶颈的短板之一。 第二，服务结构不完善，业务领域狭窄。许多律师事务所规模较小，人员较少，业务非常分散，对高、中、低档客户挖掘不平衡，服务结构严重失衡。从行业领域来看，代理、咨询、证明、调解等非诉事务已成为市场和社会公众的需求，社会对律师服务的质量要求也越来越高，然而，执业律师与律师事务所尚未形成规模化效应，业务领域狭窄，仍然局限于以诉讼业务为主，提供的法律服务主要是问题解决式服务，非诉业务仅限于法律顾问，而预防性及战略性服务开拓少，缺乏深度和穿透力。 公证服务社会认知度不高，业务领域拓展不够。近年来，公证服务机构立足市场和社会需求，为经济和社会发展做了许多工作，业务领域随之不断拓展。但从整体来看，由于主客观多种因素的影响，公证介入行政执法、重大经济活动等方面的力度不大，服务覆盖面还不够宽阔，领域还不够深入。 第一，服务方法简单，社会认知度不高。在当前的公证服务中，当事人应当亲自到公证处提出书面或口头申请，提交材料，公证处出具公证书。这是一种典型的“守株待兔”式坐堂公证，服务方法简单，宣传平台单一，是公证的社会认知度不高的重要原因。如此简单的公证过程根本无法体现出公证的服务效能，更不能彰显公证“预防纠纷、减少诉讼”的社会价值。在城市和中心城镇，公证基本被公众所了解，而在广袤的农村，特别是偏远地区，因交通不便、信息闭塞，广大农民群众对公证制度知之甚少。公证的定位是非诉法律制度，缺乏广泛深入的宣传，无法与社会形成信息流通，广大群众难以对公证有所了解，加之公证业内缺乏服务“三农”意识，没有积极主动开拓农村公证市场。 第二，政策支持缺位，业务领域不够全面深入。当前，由于政策方面的原因，除了城中村改造部分及城区周边村庄，房管部门对农村房屋产权证书限制办理。然而，涉及农村房屋买卖合同公证业务，房产证和土地证缺一不可，无形中流失了大量业务资源。当前，公证凭借“防讼息争“的优势功能走进经济发展和社会生活的各个领域，招标、拍卖、收养、赠与、提存、遗嘱等无所不及。然而在实际公证服务中，由公证处代表国家行使公证职能，按照市场规律和自律机制运行，进行非营利性服务活动。自主开展业务，独立承担责任。但一些当事人由于怕麻烦或受到监督