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吴军等 场景理论与城市公共政策 场景理论与城市公共政策——芝加哥学派城市研究最 新动态吴军， [ 美] 特里 N. 克拉克（ Terry N ． Clark ） 文章来源于：《社会科学战线》 2014 年第 1 期。 [ 摘要 ] 全球化、个体化、中产阶层化以及文化消费的增长等势力对后工业化 城市的转型与发展带来了影响，同时，也对城市公共政策的制定与设施提出了新的挑战。在这样的影响下，如何塑造城市特征、如何实行城市增长与市民认同、如果保留城市传统与容纳多样性、如何建立较强情感纽带的社区共同体以及如何吸引高级人力资本等问题摆在了城市领导者面前。芝加哥 学派提出的城市研究新范式，即“场景理论” ，为解答这些 问题提供了新思路。 [ 关键字 ] 场景理论 公共政策 芝加哥学派 城市 一、城市公共政策面临的新挑战 过去 三四十年间，城市政策的最根本挑战已发生改变，而且这种 改变几乎发生在全世界上所有城市。 全球化（Globalization ）、个体化（ Individualization ）、中产阶层化（ Gentrification ）以及文化消费的增长（ The rise of cultural consumption ）等势力影响着后工业化（ Post-industrialization ）城市的转型与发展。全球化全球化作为一种力量对城市转型与发展已产生深远 影响。现有的研究主要集中在全球化对城市影响的经济维度，比如金融、自由贸易以及服务外包等，然而，全球化所 带来的文化后果与社会心理等方面，学者论述的却较少，尤其把“城市”作为一种生活方式来分析。这就为以消费为中心的后工业城市发展与转型提出了新挑战。以芝加哥为例， 新媒介激发了全球性的“相关群体” 。从 1980 年起，芝加哥的电视、网络、移动客户端等覆盖面大幅度提高，从市政厅 到偏僻乡村，从传统教堂到开放酒吧，居民和外来游客都可以同时收看到本地新闻和资讯。就如一名挪威游客曾说过： “芝加哥昨天发生的变化（华盛顿竞选市长成功） ，我们完全清楚，因为在挪威看到了电视网络转播。 ”借助于这些媒介，芝加哥市政和议会的形象在全球观众心目中开始塑造。 用社会学术语 “相关群体”（ Reference Group）来解释这种现象再恰当不过。尽管他们不是芝加哥人，但是，借助媒介所 塑造的芝加哥全球形象，对他们来芝加哥旅游、社交和参加会议等产生了影响，而且这种影响会越来越大。这就提醒城市领导者，公共政策的制定不仅对本地居民产生影响，而且还对“相关群体”发生作用。除此之外，比较性思维催生了城市发展的全球标准。随着全球化的深入，城市与城市、社区与社区的比较变成了可能，而且也会越来越普遍，芝加哥 大学终身教授 Terry Clark 在他的新书《The Theory of Scenes》 [ ① ]给出了一个结论： 比较性思维催生城市发展的全球标准。 这种标准尤其是体现在城市街区设施和市民组织的建设上， 比如城市博物馆、现代艺术馆、水族馆、交响乐厅、市民广 、 以及各种市民 等。例如，芝加哥市 Daley 推 芝加哥国 化， 雇佣 教 在中小学开展普通 培 ；印第安 波利斯 吸引相关的 好群体前来居住， 在市中心建造摩托 文化 廊； 吸引游客把 代广 打造成步行街?? 似的例子很多， 种 象的 是：如 何在全球化背景下塑造城市特色和市民 同（ Civic Identity ）：我 是 ？我 希望以什么 的形象 出 全世 界？我 在 有什么？与其他城市相比，我 的不同之 在哪里？我 的市民感受如何？如何建立一个充 生机活 力的社区呢？如何吸引外来高素 人才呢？?? 些 的回答并不容易，但是， 景理 解开 些困惑提供了 一种可操作的方法。  文化消 的增  芝加哥学派  Terry Clark  的“ 政 与都市革新”  （ FAUI  ） 目  [②]， 十几年，耗 1700 万美元， 、洛杉 、芝加哥、 京、首 、巴黎等 1000 多个城市 施与文化 践做了深 入 致 ， 果 ，公民在教育、 、音 、 影、 餐 以及其他 休 方面的文化消 不断增 ；尤其是年 人和低收入群体 文化活 的参与。事 上，公民文化参 与的需求增加将会 城市公共政策 生一些影响。 方面典 型的例子当属波士 （Boston）。由于受到清教徒精神 的 影响，学校、教堂、博物 等元素是城市的主流基 ， 、 禁欲等仍然是当地政治文化的主流价 。不 ，随着后工 社会的 型， 逐 减弱， 新 又没有出 ，城市 展 力开始萎 。在 20 世 30 年代，美国新一 城市化 程中， 似波士 的城市就开始衰落。 了扭 种