浅析加快推进汽车检测业社会化的因素0011..docx

浅析加快推进汽车检测业社会化的因素 汽车检测技术是伴随汽车技术的发展而发展的，汽车检测是汽车后市场的 一个组成部分， 是对汽车维修实行质量监督， 建立质量监控体系的重要措施， 也 是汽车安全运行的重要保证。 自 1980 年交通部在大连建立第一个检测站以来，汽车检测业在我国开始 起步，而在交通部 1990 年 13 号令《汽车运输业车辆技术管理规定》和 1991 年 29 号令《汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法》出台以后，在各级交通 主管部门大力培育和扶持下， 汽车综合性能检测站步入快速发展期。 到目前为止，全国已有汽车综合性能检测站近 3000 家，加上公安交通管理部门下属的机动车 安全核技术检测站，在全国范围内从事汽车检测的单位约有 6000 多家（以下统 称检测站）。可以说检测站经历了从无到有、 从车到站、从小到大三个发展阶段， 并已成为道路运输业不可忽视的组成部分。 但是检测站生于计划经济年代， 长于 市场经济时期， 目前无论从我国检测站的建立和发展来看， 检测站尚未摆脱计划 经济的模式。从行业角度看，公安部门经营（管理）汽车安全检测站，交通部门 经营（管理）汽车综合性能检测站。从区域角度看，以江苏省为例，一个县级区 域设立一个综合性能检测站（交通部门管辖） ，一个汽车安全技术检测站（公安 部门管辖），基本上处于封闭经营的状态，既没有市场竞争的外部压力，也没有 自我发展的内在要求。 可以说检测站从经营主体的合法性到经营行为的规范性与 生俱来就一直存在问题，检测站的经营过程存在行政干预， （也存在管理部门既 是检测行业的管理者，又是经营者的现象） ，这是目前关于检测问题的焦点，导 致了部分检测站， 并不重视技术管理与技术服务这一核心工作， 这些站工作流于 形式，项目检测不全，结果不够准确，甚至伪造数据不检测，完全依靠行政干预 靠收费混日子。尽管检测行业的主管部门隔三差五就搞一次检测站的规范和整 顿，但是本质的问题是不可能通过面上工作来解决的。 汽车检测业必须从根本上 变革，这就是彻底地实行社会化。 目前，推进汽车检测业社会化已具备如下有利 因素： 1.1 检测业社会化是法律的需要。交通部在交公路发 （ 1999 ）54 号文中指 出：“关于检测站的性质，国务院国阅（ 1993 ） 204 号文件规定， ‘汽车检测站是 独立的、社会化、自负盈亏的经济实体 ’。因此，汽车检测站是为社会提供车辆 技术咨询和检测、 诊断、技术服务的工商企业， 是道路运输市场经营主体的重要 组成部分，而不是政府行政管理单位。 ”加之《中华人民共和国道路交通安全法》 第十三条规定： “机动车安全检测实行社会化”，“机动车安全检验实行社会化的地 方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验” 。这两规定打开了检测市场 封闭的大门，确定了汽车检测业今后的走向， 为汽车检测业的发展提供了更为广 阔的发展空间，同时，这也给我们传递了一个振奋人心的信息，即，机动车检测 社会化后，只要是通过国家质量技术监督部门机动车安全检验资格认定和计量认 证的检测站都具有相同的法律地位， 这必将结束汽车综合性能检测站和安全技术 检测站各自为政的局面， 使得检测报告在两大管理部门 （交通和公安） 之间相互 认可成为可能。 1.2 汽车检测业社会化是资源配置的需要。可以看到，目前汽车检测业是 依照行业分布的， 这种方式重复建设造成资源浪费， 产生了结构上的垄断， 为检 测业的发展设置了先天障碍。 现代汽车制造业发展迅速， 作为汽车后市场的一部 分，汽车检测业承担着行业管理的职责，现行的行业格局显然是不适当的。 检测行业必须整合，才能形成可持续发展的强势企业。以美国经济为例， 随着经济的发展， 1893 年至 1904 年间兴起了第一次兼并风，它以同一行业的 小企业合并成一个或几个大企业为特点。 1915 年至 1929 年发生了第二次兼并 浪潮，同一行业的大企业合并垄断整个企业。 正是这两次大规模的企业兼并浪潮， 使以母公司为核心的企业集团逐步形成， 才有之后的大型跨国公司的出现， 才产 生了现代高度发达的现代经济。 当然，我们现在不必也不能在检测行业里搞自由 竞争，去打破现有的区域垄断然后再兼并再垄断， 相反我们可以利用目前的行业 格局，直接引入新体制， 实现行业重组， 结束汽车安全性能检测和综合性能检测 各自为政的局面。 大规模的检测集团打破了区域分割，将使汽车检测站的布局更加合理，毫 无疑问的是，经过资产重组，网络改造，汽车检测业实现各种资源的合理配置， 形成了最大范围的资源共享， 无疑会大大推动汽车综合性能检测本身的发展。 同 时，以各检测站为终端的汽车检测网拥有了对汽车制造业、 维修业进行远程技术 支持，远程信息服务的功能，无疑将会给制造业、维修行业带来一次