甘蔗生产技术 制定生产计划 知识点：农业发展规划.doc

《甘蔗生产技术》 PAGE PAGE 3 知识点：农业发展规划 农业计划的种类很多。按性质分，有生产计划、工作计划、科研计划；按容量分，有全面计划、专题计划；按时间分，有长期计划、年度计划和短期计划等等。 一、什么是农业发展规划 农业发展规划也叫远景规划或长期计划。其期限一般应与国家的长期计划一致，但也可以根据规划中所要解决的主要问题所需的时间来决定。一般为三年、五年、八年、十年、或更长一些。农业发展规划主要是根据党和国家的要求，根据农业区划和本部门、本单位的实际，粗线条地规划农、林、牧、副、渔业生产、农业机械化、农业基本建设、财务收支和分配、积累等，指明在若干年内的发展方向，以及可能达到的目标。编制农业发展规划，一方面可以作为制定年度计划的依据；另一方面可使干部和群众看到美好的未来，鼓舞干劲。 二、农业发展规划的类型和内容 农业发展规划通常有两个类型，一是全面规划；一是专题规划。 （一）全面规划 全面规划就是对本部门、本单位农业生产、建设、收支、分配、积累等方面作出规划，一般包括下列几方面的内容： 1.根据农业区划确定本部门、本单位的经营方针，指明什么是主要生产部门和主要生产项目，什么是辅助部门和次要生产项目。农业行政、事业单位的规划则应确定指导思想或奋斗目标。 2.确定部门或单位的土地、山林、水面等自然资源充分利用、合理开发的设想，确定道路、林带、渠系、电网、地块、居民点的建设安排，确定种植业、畜牧业、林业、渔业的用地面积，并应绘制土地利用规划图。 3.确定农、林、牧、副、渔各业的发展速度、生产规模和水平。 4.确定农业机械化发展速度和发展水平。 5.确定农业基本建设的主攻方向和规模。例如需要兴修哪些水利，改良哪些土壤，建设多少高产稳产基本农田，兴建或扩建哪些工厂。 6.确定劳动布局、合理分配各业用工数。 7.确定各年度的财务收支、向国家的贡献、集体积累、社员分配和集体福利事业等。 在规定农业发展规划的同时，许多社队还制定了农村建设规划，对农村居民点、计划生育、文化体育、教育卫生、妇幼保健等方面作出规划。 （二）专题规划 专题规划是仅就农业的某一个方面所作的规划，如林业生产规划、农业基本建设规划等，它比全面规划的内容要单纯得多。 三、农业发展规划的结构要点 农业发展规划没有统一的固定格式。根据目前见到的一些规划来看，一般要有一个鲜明的标题（标题上要写明制定规划的部门或单位的名称、规划的内容范围和起止期限。例如： 《甘蔗优势区域布局规划（2008-2015年）》），并写明制定规划的日期外，其主体部分应写明以下几项内容： l.前言。简要写明制定规划的主、客观条件，生产水平和预期的目的等。 2.内容。这是规划的核心部分，它要在说明制定规划的经营方针后，循着一定顺序，展开规划的各项具体内容。在写规划的内容时，对于主要生产部门、主要生产项目的任务指标、规模、步骤和措施等应详细写，对于辅助部门、次要生产项目可简要写；对于近期的任务、措施等应具体写，对于远期的可概括写。规划的内容通常有两种写法。一种是把所规划的内容列成若干条文，每一条规划一个方面的任务，分期要求、指标和完成这一任务的主要措施。这些条文并不是杂乱的罗列，而是循着一定的线索来排列的。另一种是先提出各个方面的任务、要求、指标，然后一并叙述完成这些任务和指标的措施。 规划的内容除用文字叙述外，还应以表格来补充文字叙述的不足，文字与表格要配合得法，相辅相成，切忌简单重复。 有的农业发展规划还制定出必要的检查制度，以保证规划顺利执行。 3.结尾。许多规划在写清了规划的具体内容后，还展示美好的远景和表达实现规划的决心，这样就更有鼓舞人民为实现规划而斗争的力量。 四、农业发展规划的语言 农业发展规划的语言要精炼、准确、科学性强，忌说大话、空话、套话，反对罗列堆砌。有些规划还运用一些生动的诗句，描述规划所要达到的目标，勾画实现规划后的美好远景，激励人们为实现规划而奋斗。