坚持创新是新农村建设之魂.docx

坚持创新是新农村建设之魂 朱仰东 （上海农林职业技术学院，上海松江：） 摘 要：要在新的历史时期把新农村建设进一步推向前进，必须坚持创新，这是社会 主义新农村建设的灵魂。一是创新发展理念，要把农业生产放到首要的位垃上来抓,把新农 村建设放到建设生态文明的大格局上来谋划，把新农民的培养放到战略的髙度上来考虑。二 是创新农业制度,加快丄地承包经营权的合理流转，加快农业生产要素的良性流动，加快农 业金融服务体系的健全完善。三是创新经营模式，以专业合作社联社为纽带、以专业合作社 为主体、以专业户或家庭农场为基础，实施精准农业。四是创新管理机制，包括农业服务机 制、人才培育机制、社会保障机制、农村投入机制和组织保障机制。 关键词:创新：新农村建设;十八大 （ ,,,） 十六届五中全会提出社会主义新农村建设的历史任务以来，新农村建设已经取得不俗成 绩。中国共产党第十八次代表大会再一次把“解决好农业农村农民问题列为全党工作重中之 重，并对创新发展提出更髙要求?要在新的历史时期把新农村建设进一步推向前进，推向新的 历史髙度，必须坚持创新。创新是民族进步的灵魂，也是社会主义新农村建设的灵魂。 一、创新发展理念 近年来，上海的农业生产稳步增长，年粮食总产达亿斤，是实施粮食补贴政策以来最髙 的一年。蔬菜播种而积和上市量分别同比上升和。新农村建设扎实推进，个“难点村“完成 治理工作?农民收入连续跨上新的台阶，年农村居民家庭人均可支配收入达元，同比增长。但 不可否认的是“三农”问题仍很严峻。必须更新观念，坚持创新。 （一）把农业生产放到首要的位置上来抓 从宏观上来讲，要在现阶段把农业现代化置于国家现代化建设的首位?十八大报告提出， 坚持泄中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化逍路，促进工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展。“四化同步是一次重要的理论创新。有专家分析，按照农业 劳动生产率等项指标测算，我国农业现代化水平居于世界第位，明显滞后于另外三化建设。 在“四化同步”中必须强化农业生产的地位，采取一系列倾斜政策，非如此就不能还淸多年来 发展工业对农业的掠夺造成的历史欠债，就不能实现“四化同步“。从微观上来讲，在设汁农业 补贴政策时，要把鼓励农民农业生产积极性放在首位。尽管近几年粮食蔬菜生产有所增长， 但郊区的土地并未充分有效地发掘出潜力，生产补贴变相变成生活补贴是原因之一,必须引 起重视. （二）把新农村建设放到建设生态文明的大格局上来谋划 党的十八大首次把生态文明建设列入“五位一体的建设总格局，充分说明其重要性?农 业劳动力不断外流、农村常住人口逐步减少是一个大趋势，行政村减少也是一个大趋势。要 防止全而开花建新村，把重点放在加强中心村的建设上，吸引更多农民自愿集中居住，以节 约土地等宝贵资源;要放在农村环境建设上，为农村居民营造宜居家园。在发展特色农业、 生态农业的过程中，减少化肥农药的使用,从严控制农业投入品造成的污染。尤为重要的是搞 好产业布局，坚决抵制污染企业入驻乡村。通过建设美丽乡村来为建设美丽中国做贡献，为 子孙后代留下青山绿水。 （三）把新农民的培养放到战略的高度上来考虑 随着青壮年劳动力的外流，今后谁来种地的问题一直困扰着各级政府。亳无疑问,农民是 建设新农村的主体。但应该看到在城乡二元结构被不断冲击的当下，农民不应成为一种身份, 而是一种职业。既然是职业,从业的人也是流动的。培养新农民必须跳出现有农业劳动力的 圈子，着力吸引二三产业的从业人员向农村流动应该是一项长期的战略任务。同时继续对现 有农业劳动力实行针对性的培训，以提高其素质. 二、 创新农业制度 上海要在上地资源不断减少、人均耕地不断下降的情况下发展髙效生态农业，必须更加 注重农业资源的配置效率，最大限度地提髙上地产出率和劳动生产率.这就需要在农业制度 上进行创新。 （一）加快土地承包经营权的合理流转 在流转中，要采取措施支持以农为生的纯农户扩大生产规模，鼓励亦工亦农的兼农户流 出上地，限制外出打工的弃农户上地抛荒。从而实现上地资源最大程度的合理利用。 （二） 加快农业生产要素的良性流动 奉贤区在年成立了上海农业要素交易所，开发农业企业股权、知识产权、农业旅游经营 权等个项目?短短几个月就实现平台内交易多万元，平台外交易亿元，充分说明农业要素流动 有巨大的市场需求。有必要建立更多的农村产权交易平台、农村产权担保公司，加速农村生 产要素的有序流动。 （三） 加快农业金融服务体系的健全完善 随着农业规模的扩大和生产技术的改进，农业对资本的需求越来越迫切,而鉴于农业比 较效益很小风险却很大，商业性金融望而却步。一方而政府要在鼓励金融企业为农服务的同 时,适度放开民间借贷。支持农民专业合作社成立互助基金，帮助有需要的农户发展生产。 另一方面要创新金融手段。针对多数