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多措并举，构建检察风险岗位廉能 管理机制 李文明 安源区人民检察院 是深入开展加大源头防腐力度，深化惩治和预防腐败体系建设， 是新时期反腐倡廉建设的党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求， 司法腐败检察机关廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，重要任务。 为深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，现象依然存在。推进 积极探索构建风险岗位廉能管检风和干部作风的进一步改进，党风、 理机制，是基层检察院反腐倡廉建设的重要一环。 一、何谓 “风险岗位廉能管理 ” 风险岗位廉能管理工作是运用现代管理理念，将风险管理理论应 以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位用于反腐倡廉工作实践， 廉洁高效为核心，针对可能诱发以促进权力运行公开透明、为对象， 制度、综合运用教育、腐败的各类风险，通过明责查险、监督等手段， 监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、 高效履职的系统促使风险岗位检察干警廉洁从政、后期处置等措施， 廉政能够实现岗位风险最小化、过程。通过推行风险岗位廉能管理， 效能最大化、发展环境最优化的目的。 二、基层检察院构建风险岗位廉能管理机制的必要性 检察机关的执法环境当前我国改革发展正处在转型的关键时期， 基层检察院自身反腐倡廉建设体制、发生了重大变化，机制和工作方 其滋生蔓延的土司法腐败现象依然存在，式有待进一步改进和完善。 这就要求我们对自身反腐倡廉建设决壤和条件在短时间内难以消除。 还要充分认识到自身反腐倡廉建不仅要增强紧迫感，不能掉以轻心， 基层检察院开展自身反腐倡廉建设仅艰巨性和复杂性。设的长期性、 1 更要注重于堵住腐败的源头 —— 建立风仅着眼 于惩治是远远不够的， 加只有真正建立检察风险岗位廉能管理机制， 险岗位廉能管理机制。 强惩防结合，综合治理，才能更有效、更彻底 地消除基层检察院的司 法腐败。 更加注胡锦涛总书记强调新时期党风廉政建设 要更加注重治本、 这也是新形势下我们检察机关纪检监察更加注 重制度建设，重预防、 基层检察院构建风险岗位廉能管理机制是探索 预防工作的必解之题。 也是新时期党风是创新反腐倡廉工作途径，腐 败新机制的有益实践， 廉政建设的必然要求。 三、基层检察院构建风险岗位廉能管理机制 的着力点 构在实际工作中应该如何从源头上预防腐败， 作为基层检察院， 着力打造一支不断提高执法公信力，建检察风 险岗位廉能管理机制， 公正、廉洁、高效的检察队伍，我们认为应从 以下几个方面入手。 （一）树立思想是构建风险岗位廉能管理机 制的前提 建立风险岗位廉能管理机制是中央纪委十七届 五次全会提出的 开展这项工作是加强惩治和预防腐败体系一项 重要任务和制度创新。 树立建设的有力举措，是提高检察机关执法公 信力、强化队伍建设、 应将科学的基层检察院在实际工作中，因此， 良好形象的有效举措。 用发展的思路和改管理理论应用于检察机关自 身反腐倡廉建设之中， 为有效预防革的方法，解决反腐倡廉建设中遇 到的新情况、新问题， 为加强检察机关内部监督工作提供新检察人员 违纪违法行为的发生， 的视角、载体和途径。 就必须基层检察院要真正建立起风险岗位廉能 管理机制，因此， 了解检察风险岗位使干警充分认识、理解这项 工作，加强思想教育， 廉能管理机制的基本内涵、核心内容、主要目 的和工作方法，使干警 2 的要求贯穿于执法办案的全过程，文明 ”廉 洁、公正、 “忠诚、自觉将 坚在思想上筑牢拒腐防变的第一道防线，融入 到服务大局的全方位， 守 “人民检察为人民 ”的检察职业道德。在逐渐 接受 “廉政风险 ”这 充分认识到检察机关实行风险岗位廉能管理机 一全新概念的过程中， 制的重要性，自觉做到识别风险在工作之前， 防范意识在行动之前， 进而实现对检察权正常运行的规范制约和对腐 约束行为在办案之前， 使检察机关行使检察权时的内部监督机制更加 完败问题的超前防范， 善。 （二）明责查险是构建风险岗位廉能管理机 制的基础 检察工作的性质决定检察机关是社会公