事故应急救援的特点.pdf

事故应急救援的特点 应急工作涉及技术事故、自然灾害 ( 引发 ) 、城市生命线、 重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发 事件等多个公共安全领域，构成一个复杂的系统，具有不确 定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的 特点。 1、不确定性和突发性 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的 共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本 ? 有明显 征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要 求应急行动必须在极短的时间内，在事故的第一现场做出有 效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防 护、救助、疏散和控制事态等措施。 为保证迅速对事故做出有效的初始响应，并及时控制住 事态，应急救援工作强调本单 λ的应急准备工作，包括建立 全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持 完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、 技术器材、有关物质随时处于完好可用状态，制定科学有效 的突发事件应急预案等措施。 2、应急活动的复杂性 应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响 因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性 ; 众多来自 不同部门参与应急救援活动的单 λ，在信息沟通、行动协调 与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理 ; 以及 应急响应过程中职工的反应、恐慌心理等突发行为的复杂性 等。这些复杂因素的影响，给现场应急救援工作带来了严峻 的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况做出足够的估 计，制定出随时应对各种复杂变化的相应方案。 应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的 复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支 持，包括易燃、有毒 Σ险物质、复杂 Σ险工艺等，对 ? 一行 动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持 下进行决策，因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要 求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力 量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。 3、后果易猝变、激化和放大 公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果 一般比较严重， 能造成广泛的公众影响， 应急处理稍有不慎， 就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平 状态和动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件 波及范 Χ扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后 果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急 呼应升级，甚至可导致社会性 Σ机出现，使公众立即陷入巨 大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故 ( 件 ) 的处置必须坚决 果断，而且越早越好，防止事态扩大。 因此，为尽可降低重大事故的后果及影响，减少重大事 故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和 有效。所 ν迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅 速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量 和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统， 开展救援活动。所 ν准确，要求有相应的应急决策机制，能 基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预 测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决 策。所 ν有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它 取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训 练、应急设备 ( 施) 、物资的配备与维护、预案的制定与落实 以及有效的外部增援机制等。