环境法导论全5(国家环境管理制度2).ppt

;;（二） 适用范围;（三）相关法律规定;固体废物污染环境防治法;（四）制度的环境管理要求 ——在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政 主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。 ——在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交 环保设施的验收申请报告。 ——环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查 验收。;四、环境保护许可证制度 ;;（二） 类别 ——防止环境污染许可证 ——防止环境破坏许可证 ——整体环境保护许可证 ;（三）环境许可证制度设计应当满足以下条件;（四）我国相关许可证管理法律规定;;;（五）排污许可证制度管理流程;（六）排污许可证的管理具体规定（依据征求意见稿）;2、实施原则;3、排污许可证的申请;;4、排污许可证的审批;;浓度控制;浓度控制的优点;;;总量控制;;;;;;;许可证审批发放与限期治理制度;4、排污许可证的审批;5、排污许可证的监督检查;;;;;;;;（七）现行许可证制度存在的问题（以水污染排放许可证制度为例）;;;;;许可证制度的变通——注册证;（八）探索排污权交易制度（视频案例）;;;;;污染控制和购买排放权的成本比较;;;;;;;;;;1、美国的排污权交易制度;;;;;;广东省碳排放权交易试点工作实施方案(粤府函〔2012〕264号);;;;;;我国排污权交易制度要有效运行，需要解决四个难题;五、环境税费制度;（一）排污收费制度;2．排污费的征收;;（3）征收标准 排污费的征收标准由国家统一规定，但在个别工业密集、污染特别严重的大、中城市，经国务院环境保护行政主管部门批准，对征收费用标准可作适当调整。（多种污染物收费计算——就高方法、单因子收费方法）《排污费征收标准管理办法》 国家发展计划委员会、财政部、　国家环境保护总局、国家经济贸易委员会令　（第31号）　　根据国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号），特制定《排污费征收标准管理办法》。现予发布，自2003年7月1日起施行。;;;（5）征收程序 ;;（6）加收、减收、免收和缓收;减免、免收;（7）排污费的管理和使用;第一，补助重点排污单位治理污染源。其补助一般不得高于排污单位所缴排污费的80%。第二，用于区域性环境污染的综合治理措施，由建设银行监督用款。第三，用于补助环境资源保护行政主管部门监测仪器设备的购置和业务活动补助费。;（8）法律责任;;征收排污费制度的几个问题;;;;（二）环境税收法律制度（视频案例）;;环境税的分类;;;;我国的环境税收制度;1、完善现行税制。;;;;在进出口环节征收环境调节税;2、开征新的环境税种;目前国外环境税费制度发展趋势;六、环境污染防治的专门制度;（一）限期治理制度;;;;3) 目标和期限 a）目标 ——浓度目标 ——总量目标 b）期限 ——最长不超过3年;4) 违反限期治理制度的法律后果 ——加收超标排污费 ——罚款 ——停业 ——关闭;（二）突发环境污染事故的应急制度;;违反应急制度的法律责任;;;（三）污染集中控制制度;;;