课题一国民基本卫生服务包可行性研究.pdf

课题一 国民基本卫生服务包可行性研究 立题背景： 深化医药卫生体制改革是当前的一项重要工作。改革的目标是建立居民公 平享有的国家基本卫生保健制度，包括健全的医疗保险制度、完善的卫生保健服 务体系和规范的药品生产流通体制，大幅度提高国民健康素质。实现这一改革目 标已经具备了政治基础、经济基础、社会基础和工作基础。 党中央提出以人为本的科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略任务， 各有关部门认真研究解决群众“看病难”、“看病贵”问题，是建立国家基本卫生 保健制度的政治基础。经过将近 30 年的改革发展，我国国民经济和财政实力明 显增强，是建立国家基本卫生保健制度的经济基础。广大群众和社会舆论对建立 公平的卫生保健制度期望强烈，是雄厚的社会基础。遍及城乡的医疗卫生服务体 系和初步建立的医疗保障制度，是建立国家基本卫生保健制度的工作基础。 国民基本卫生服务制度是建立国家基本卫生保健制度的重要内容，它是指以 财政投入为主导，以城乡基层卫生服务为载体，以全体城乡居民为对象，免费或 低费提供预防保健和基本医疗服务的制度。这一制度的建立不仅需要进行理论研 究，还应进行试点以检验制度设计和政策的现实可行性。 目前，国际国内已有一些有关基本卫生服务包的研究并提出了可供参考的基 本卫生服务包内容，有些地方还进行了实际运用。但国内尚未对这些研究和实践 进行系统回顾，我国也还没有明确规定国民基本卫生服务包的内容。但是国民基 本卫生服务包是将要开展的国民基本卫生服务制度实验性研究必不可少的重要 内容，因此，亟需对国民基本卫生服务包相关问题进行研究，提出适合我国国情 的基本卫生服务包和相关政策。 研究目的：提出适合我国国情的基本卫生服务包内容和相关政策，为建立国民基 本卫生服务制度实验性研究提供理论、政策和实证依据。 预期产出－包含如下内容的研究报告： 1、基本卫生服务包实践的国际经验（包括世界卫生组织提出的基本卫生服务包 及各国研究现状和实践经验） 2、国内基本卫生服务包研究结果回顾及各地实践情况回顾 3、用于建立国家基本卫生保健制度的国民基本卫生服务包设计 4、国民基本卫生服务包在中国实施的可行性分析 5、贫困人口从基本卫生服务包获益的实证性回顾 主要内容： 1、回顾基本卫生服务包国外研究现状和实施经验 2、回顾基本卫生服务包国内研究现状和实践情况 3、设计用于建立国家基本卫生保健制度的国民基本卫生服务包，重点包括基本 公共卫生服务包、基本医疗服务包和基本药品 4、分析基本卫生服务包在中国实施的可行性 （1）基本卫生服务包测算：基本公共卫生服务包测算、基本医疗服务包测算、 基本药品测算。测算基于现有价格并考虑未来增长 （2）筹资的可行性：财政增长情况、国民基本卫生服务包的设计与财政体制改 革方向、各级政府责任分担、财政预算制度改革、转移支付制度改革等的衔接问 题 5、贫困人口对基本卫生服务包的特殊要求（尤其关注妇女儿童、老年人和农村 居民等弱势群体） 研究周期：此研究最迟不超过2007年3月1 日结题 课题二 国民基本卫生服务筹资研究 立题背景： 深化医药卫生体制改革是当前的一项重要工作。改革的目标是建立居民公 平享有的国家基本卫生保健制度，包括健全的医疗保险制度、完善的卫生保健服 务体系和规范的药品生产流通体制，大幅度提高国民健康素质。实现这一改革目 标已经具备了政治基础、经济基础、社会基础和工作基础。 党中央提出以人为本的科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略任务， 各有关部门认真研究解决群众“看病难”、“看病贵”问题，是建立国家基本卫生 保健制度的政治基础。经过将近 30 年的改革发展，我国国民经济和财政实力明 显增强，是建立国家基本卫生保健制度的经济基础。广大群众和社会舆论对建立 公平的卫生保健制度期望强烈，是雄厚的社会基础。遍及城乡的医疗卫生服务体 系和初步建立的医疗保障制度，是建立国家基本卫生保健制度的工作基础。 国民基本卫生服务制度是建立国家基本卫生保健制度的重要内容，它是指以 财政投入为主导，以城乡基层卫生服务为载体，以全体城乡居民为对象，免费或 低费提供预防保健和基本医疗服务的制度。这一制度的建立不仅需要进行理论研 究，还应进行试点以检验制度设计和政策的现实可行性。 国民基本卫生服务筹资机制是保障城乡居民人人能够享有国民基本卫生服 务的前提和基础，是建立国家基本卫生保健制度的重要内容。我国目前尚未建立