公共事业管理费用及配置效率分析模板.ppt

（三）公私合作制的具体表现形式（ PPP 融资模式 ） ? 在传统融资模式下，国家及地方政府是政府投资项目的投资主 体，财税收入是建设资金的主要来源。政府希望通过投资，满足发 展基础设施的要求，给社会带来经济效益，但是面临建设中的财税 支出压力；私人部门希望通过投资带来投资回报和社会影响。基于 这样的背景和双赢的需求，公私合作伙伴关系应运而生。 PPP 是英文“ public-private-partnerships ” 的简写，指公共部 门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。 通过协议，公私两个部门共享彼此的技术、资产，为公众提供服务 和设施。除了共享资源外，它们还要共担风险、共同分配收益并承 担社会责任。 PPP 的真正本质是公共部门首先不再购买资产，而是在 特定的合作条件下购买服务，服务的设施由私人部门供给。 ? 从运作流程来看， PPP 融资模式包括确立项目、成立项目公司、 招投标和项目融资、项目建设、项目运行管理、项目移交等环节。 1 、外包类模式 ? 外包（ Outsourcing ），企业为维持组织竞争核心能力 ，且因组织人力不足的困境，可将组织的非核心业务委托 给外部的专业公司，以降低营运成本，提高品质，集中人 力资源，提高顾客满意度。 ? 外包根据供应商的地理分布状况划分为：境内外包和 离岸外包。 境内外包 是指外包商与其外包供应商来自同 一个