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医疗纠纷第三方处理机制
由于我国没有建立起有效的医疗纠纷解决机制,目前医
患双方一旦发生纠纷,不少患者不知所措,医院也不能选择
相应的解决办法,使得原本比较容易的问题搁置未决,引发
患者多次反复的 “缠”和 “闹”。诉前的化解纠纷的机制
健全,不少患者就直接选择诉讼救济权利,导致解决纠纷的
效率降低、成本增加、情绪激动。
一、任务目标
建立和完善多元化纠纷解决机制,目的就是使纠纷的解
决渠道多元化,化解矛盾的方式多样化。人民调解是我国法
律建设中一项独特的制度,是在人民调解委员会主持下,依
法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活
动。医疗纠纷是平等主体之间发生的民事纠纷,引入人民调
解委员会作为第三方介入,处理能较好地体现当事人的意愿
外,还能发挥着第三方的劝导作用。
二、组织机构及主要职能
设立兴隆县医疗纠纷调解委员会(下称调委会),由若
干名人民调解员组成,必要时可聘请其他机构人民调解员为
兼职调解员,主要职能是:调解我县医疗机构中发生的各类
医疗纠纷,协助调解重大疑难医疗纠纷,向县政府及相关部
门反馈我县的医疗纠纷情况,提出防范医疗纠纷的意见建议。
三、工作要求
1
(一)提高认识,加强领导。建立调委会属于政府行为,
是为缓解医患矛盾,构建和谐医患关系,保证安全稳定的一
项重要举措,成员单位要提高认识,加强组织领导,结合我
县实际,认真贯彻落实。
(二)抓紧时间,精心准备。要将此项工作作为当前一
项重要工作抓紧抓好,尽快组建调委会,设立调解室,聘请
医学法学咨询专家,配齐相应的人员和设施设备,制定相应
的工作制度和规范,明确分工,落实责任。
(三)严格选拔,抓好培训。人民调解员录用除已从事
医疗纠纷调解的有关人员外,应当选拔具有丰富经验、责任
心强、身体健康的法律职业资格、律师资格等人员。
四、工作制度
(一)预防为主制度。把预防医疗纠纷的发生作为首要
的目的,切实规范医疗行为、提高医疗服务质量。杜绝医疗
机构及其医务人员的医疗不作为、不负责任、过度医疗、防
御性医疗等行为。同时,医疗纠纷的预防工作应当是全社会
的共同责任,由卫生、公安、司法、民政以及新闻媒体等社
会各相关部门共同承担防范义务。
(二)依法处理制度。医疗纠纷发生后,医疗机构在实
际解决纠纷的过程中常常迫于压力进行 “私了”,在赔偿数
额上作出无原则的妥协。公安机关因为处置医疗纠纷的职责
和程序缺乏依据,难以在医疗纠纷处理中维持正常医疗秩序。
2
媒体也因为缺乏规约和监督对真相未明、调查结果尚未公布
的医疗纠纷时有失实报道,造成不良社会影响。因此,必需
坚持医疗纠纷依法处理制度,为规范处理医疗纠纷提供法律
保障。
(三)公正调解制度。《医疗事故处理条例》规定医疗
纠纷可通过卫生行政部门调解,涉及技术问题可向医学会申
请鉴定,不少患者对其公正性缺乏信任。调委会能够为医患
双方创造一个公平、公正的医疗纠纷解决途径,对于化解医
疗风险、保证医患双方合法权益方面有着积极的作用。
(四)风险承担制度。通过医疗纠纷责任保险机制,实
现医疗风险承担的社会化。一方面医疗机构出险后,由保险
公司参与纠纷或事故处理并承担理赔责任,有效避免纠纷持
续不决或引发纠纷升级。另一方面,可以减轻医疗机构及其
医护人员的从业风险,使医疗机构免受不当的经济损失。
五、工作程序
第三方调解机制具体程序为:医疗纠纷发生后,医院应
及时通知当地医疗纠纷人民调解组织,人民调解员立即赶往
现场,并通知保险公司赔处中心参与处理。医患双方同意接
受医调委调解工作,填写申请表。人民调解员在三个工作日
内完成调查取证工作,如医患双方拒绝提供有关调查材料的,
调解终止。调查取证完毕后,医疗纠纷人民调解组织在三个
工作日内形成初步调解处理意见,并根据患方索赔金额和案
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件初步认定进入简易、快赔和一般赔偿处理程序。
调解机构自受理调解开始之日起 1 个月内调结,到期未
结束的,视为调解不成,双方当事人同意延期的除外。调解
未成功的,由调解机构引导并帮助其进入法律诉讼程序。当
事人已经向法院提起
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