公文写作基础知识(整理)之两篇.doc

公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 (一)定义 公文,是公务活动中所形成和使用的文字材料,是方针,政策,法规,政令和信息,情况的表现者,运载者,是机关实施管理的基本手段和重要工具,发挥着上令下达,下情上报和信息沟通的重要作用.公文贯穿机关管理工作的始终.我们要向上级报告情况,需要写成文件;我们要向乡镇,村安排什么工作,提工作要求,需要写成公文印发下去,备查,备用,便于基层照章执行;我们要告知社会公众一个什么决定,也要印制成公文.因此,公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关,可以说,具备较强的公文写作能力,是每一个机关工作人员的基本素质要求.当前,各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员,有许多年轻人因为具备较好的文字功底,而被选拔进市,县党委,政府机关工作,从而改变了自己的生活环境和人生境遇,一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁.由此可见,重视公文写作,加强公文写作,对于年轻人来说,具有更加积极的作用. (二)分类 1,按照制文机关的种类划分:党务机关公文,行政机关公文,司法机关公文,军事机关公文,企事业单位公文,社会团体公文.今天讲的,重点是行政机关公文. 2,按照行文方向划分:上行公文,平行公文,下行公文.草拟公文前,必须弄清楚行文方向,才能确定文种,内容,措辞等. 3,按照保密程度划分:绝密公文,机密公文,秘密公文,内部材料,普通公文5种.我们在起草或者管理公文时,必须要按照该公文的秘密等级来处理,涉及秘密问题的,不能泄密. 4,按照紧急程度划分:特提公文,特急公文,加急公文,平急公文,普通公文5种.紧急公文的处理,我在后面要专门给大家讲. 5,按照使用范围划分:通用公文和专用公文.决定,通知,通报,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要等全是通用公文;司法类的公文,经济类的公文,任免类公文,议案,提案,建议等等,属专用公文.今天讲的,主要是通用公文. 6,按照规范性和颁发程序的规范程度,行政约束力的强弱划分:规范性公文和非规范性公文. 规范性公文有13种:命令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要. 非规范性公文:除规范性公文以外的公文.常用的非规范性通用公文有调查报告,工作计划类,工作总结类,提案,建议,说明,讲话稿,简报信息,书信类,启事类,条据类,表格类,大事记等等. (三)机关公文要素机关公文由版头,份号,密级,紧急程度,发文字号,签发人,标题,主送机关,正文,附件,发文机关署名,成文日期,印章,印发传达范围,主题词,抄送机关,印制版记组成. (四)公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制,办理,管理,立卷归档在内的一系列衔接有序的工作. 二,公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品,它的写作,制发,处理必须按照固有的规定,特定的体例格式来进行. (一)确定文种这是写作公文首先要明确的.我们在写作公文前,要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用,是在什么背景下写这个文件材料.根据写作的背景,目的,受文对象(为什么要写这个文件;写这个文件要达到什么目的,是安排工作,通报情况,还是解决困难问题;文件是写给哪个部门,是上行,平行还是下行),确定采取哪个文种.一般说来: 1,要对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项,选择《决定》文种.比如:党中央决定在全党(特别是党员领导干部)开展讲政治,讲正气,讲团结的"三讲"活动,这对党的建设来说,是件大事,所以用决定文种;每年初的农村工作会议,计划生育工作会议上,县政府都要出台一个《关于兑现**年农村工作(人口与计划生育工作)责任制的决定》,这就是个奖惩决定. 2,要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定,适用公告公告.比如,要在县城取公告取缔三轮车,或者实行三轮车分单双号进城运营,这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益,我们就要事先以各种方式发出公告,告知社会各界.联合执法队,建设局,交警大队.要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项,比如停水停电,适宜采用通告文种. 3,我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发《通知》 4,向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告,情况汇报等等.(在其中,政府工作报告是一个有特指内容的文种,政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况) 5,向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题,选用《请示》. 6,答复下级机关的请求事项,用《批复》. 7,我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法,一般选用《意见》. 8,不相隶属的机关之间,也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间,比如绥江县与三峡公司,与市财政,审计,国土等市政府部门,商洽问题,询问