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在遵循可持续发展原则下，如何兼顾环境保护和经济发展成为了当今社会的一大难题。27年底，由环保部与保监会联合发布的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》将环境污染责任保险带入民众的视野中，这似乎为解决上述难题提供了一种新的思路。但在之后几年的试点实践过程中，由于该保险行业缺乏起码的法律体系的规范，该类保险市场的建立和完善无法有效进行，环境污染责任保险不可避免地进入了瓶颈期[1]。之后，214年出台的《中华人民共和国环境保护法》修订案（以下简称《环保法》）第五十二条标志着环境污染责任保险立法新阶段的开始。但不可否认的是，由于这一条款是一项鼓励性质的投保条款，其并不具有实际可操作性，因此它也无法
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