十四五发展规划解读.docxVIP

PAGE 2 “十四五”发展规划解读  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 背景 3 关键词一 高质量发展 4 关键词二 创新驱动 5 关键词三 新型城镇化 5 关键词四 房住不炒 6 关键词五 城市更新 7 关键词六 均衡发展 8  背景 “十三五”画下圆满句号，“十四五”正向我们走来。 从“一五”计划开始到今天，我们已经实施了十三个五年规划。2020年10月26日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“《建议》”)。 《建议》对未来五年描绘出新的蓝图，对面向2035年提出更为宏大的远景目标。“十四五”规划究竟有何重要意义? “十四五”时期我国将进入新发展阶段，是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这在我国发展进程中具有里程碑意义。 全会提出，“十四五”时期中国要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。 针对具体目标，全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，让我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。 关键词一 高质量发展 “我国已转向高质量发展阶段”，“以推动高质量发展为主题”，“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”，“破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍”，“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。以“高质量”为关键词的论述成为“十四五”时期经济社会发展重要的指导方向和主要目标。 《建议》指出，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。因此未来经济社会领域的突破重点将以“高质量”为发展主线，中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任、教授韩保江认为，高质量发展就是能够最大限度满足人民美好生活需要的发展。 关键词二 创新驱动 “以改革创新为根本动力”。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 《建议》提到，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。发挥企业家在技术创新中的重要作用，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。 戴德梁行认为，科技创新在“十四五”规划中被提到了前所未有的高度，是“十四五”期间的核心产业政策主线，“科技自立自强”成为未来五到十五年国家发展的战略支撑。“关键核心技术实现重大突破”不仅是“十四五”也是2035年的远景目标，更是未来十年产业升级的主线。 关键词三 新型城镇化 新型城镇化是“十四五”规划中的重要一环，推进以人为核心的新型城镇化，提升城镇化的质量，力图实现公共服务的均等化。 2014年《国家新型城镇化规划》及《推进户籍制度改革意见》颁布以来，户籍制度改革加快。未来十年，新型城镇化不仅是人口的城镇化，而是人口、土地、产业更好结合的城镇化，是破除户籍制度壁垒、增加土地流转能力，增强城市集聚效应的城镇化。 中信证券分析师明明认为，长期来看，这些举措有助于释放国内消费潜力，对经济中长期增长和社会稳定发展具有不可忽视的作用，与经济内循环一脉相承。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受媒体采访时表示，新型城镇化的主体形态是城市群，城市群的发展，很大程度就是同城化、区域一体化。“过去我们更多强调的是超大城市、特大城市的发展，但是目前我们提出了‘双循环’的发展战略，在新的历史条件背景下，要推动大、中、小城市和小城镇协调发展，释放新型城镇化中的内需潜力。” 关键词四 房住不炒 十四五时期，将继续“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”2016年底中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的概念，此后各类房地产政策的制定，都严格遵循这个思路。此次《建议》继续强调了这一点，进一步说明，“十四五”将继续落实“房住不炒”的导向，让房地产真正回归到居住属性，弱化其投资属性，并且严厉打击炒房的行为。主基调不变，变化只是细化到每个城市“因城施策”甚至每个市场主体