甘肃省白银区节水灌溉增效示范项目立项申报建议书.doc

审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传 第一章综合说明 1.1项目建设背景 项冃区位于白银区，该地干旱缺水，自然条件恶劣，农业生产全赖于 灌溉，没有灌溉就没有农业。近年来，随着工农业生产的发展，各行业用 水增加，供需水矛盾日益尖锐，形势迫使农业必须走节约用水、高效用水 的道路。鉴于农业干旱缺水问题愈来愈严重，而农业结构调整、增加农民 收入迫切需要进一步提高灌溉保证率和服务水平，适当扩大灌溉面积，改 善生产条件，而农业用水的外部条件局限于“零增长”，因此要求所有农 业用水需求只能在现有水资源内做文章。大力发展节水灌溉，是实现农业 可持续发展的唯一途径。 为此，口银市政府、水利部门经过多方面、全方位分析论证，确定在 白银区建立节水灌溉增效示范工程，以彻底改善水利基础条件，达到增加 农民收入之冃的。 1.2项目编制的依据 “2007年白银区节水灌溉增效示范项目”由2007年中央财政预算内 专项资金节水灌溉示范项目所列。根据甘肃省水利厅关于2007年节水灌 溉示范项目安排意见、甘肃省发展改革委员会的有关文件以及《节水灌溉 示范项目可行性研究报告编写提纲》的耍求，并参照有关技术规范，由白 银区水利局提供有关资料，甘肃省水利科学研究院承担并完成了本项冃可 行性研究报告的编制工作。 1.3项目建设内容 按规划，2007年在甘肃省白银区建成总而积2000亩的节水灌溉示范 区，项目建设详细内容见附表1。 1.4投资估算、资金筹措及实施意见 1.4.1投资估算 根据以上编制原则，结合本工程的实际情况特点，经分析计算工程 总投资199. 05万元。 1.4.2资金筹措 本项目总投资199. 05万元（亩均投资995. 25元）。资金筹措方式 采取“235”的比例筹集办法，即：受益农户自筹20%,投入资金39. 05 万元（亩均195元）,地方自筹30%,投入资金60万元（亩均300元）， 申请国家投资50%,投入资金100万元（亩均500元）。 1.4.3实施意见 为了加强对项冃的管理，在项冃实施过程中，须切实执行项冃法人制、 工程建设招投标制、工程建设监理制和工程建设合同管理制。为了加强对 工程项冃的领导和管理实施，组织成立“白银区节水灌溉项冃领导小组”， 领导小组成员由区人民政府、区计划局、区农委、区财政、区水利等相关 部门的主耍负责人组成，负责协调资金的拨付、劳动力调配等工作，在领 导小组的领导下，成立“白银区节水灌溉工程建设项冃部”，项冃法人由 白银区水利局主管，全面负责工程建设的各项工作。项冃部下设技术、施 工、质检、财务材料和安全生产等五个专业小组和办公室，负责工程的具 体实施。 在资金的使用管理上，坚决执行国家财经政策和会计制度，实行专款 专用，专人管理，单独建帐，单独核算，按工程的进度拨付资金，保证工 程正常进行。 1.5经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论 1.5.1经济评价 本项冃总投资199. 05万元，直接经济效益共计54. 4万元。 动态分析，当项冃经济计算期n为20年，经济内部收益率(EIRR) 为17. 33%,高于社会折现率Is二12%；经济净现值(ENPV)为6& 36万元; 经济效益费用比(EBCR)为1.25,大于1?0；动态还本年限为6. 6年。因 此，从经济评价指标结果来分析，各项指标均满足国民经济评价指标，该 项目在技术上是可行、经济上是合理的。 1.5.2环境影响评价 工程建设期间，管道铺设及各类建筑物的修建，开挖量相对较小，对 地表的扰动和植被的破坏影响不大。在施工期间，不会造成水土流失。 建筑材料的开采对原地貌的破坏不会受到影响，但是在施工结束后， 还应当对其进行整治和恢复，避免造成水土流失和植被破坏。 施工期间，将产生一些生产废水和生活污水，部分排入当地沟道和河 道，但对水体影响较小；运输车辆和生活炉灶等排放的废气造成局部地方 空气质量有所下降；施工机械等产生的噪声对较近的居民点有一定的影 响；由丁?施工期间人员相对集中，而且流动性较强，易发生流行性疾病和 传染性疾病，需加强卫生防疫工作。 1.5.3整个项目综合评价的结论 2007年度白银区节水灌溉增效示范项目的实施，将会改善当地农业牛: 产基础条件，保护了项目区周围生态环境；通过节水技术改造，提高了单 位水资源的效益。使管道水的利用系数达到0. 90以上，灌溉水利用系数 达到o?85以上，年总增收产值54. 4万元。经经济评价分析，各项指标均 满足规范要求。 该项目技术上是可彳亍的，经济上是合理的，项目实施后，节水效益显 著，建议尽早立项实施。 第二章项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 项目区是重要的瓜果生产基地。多年來，开展了农田基本建设和水利 工程建设，修建了小型蓄水工程，田间有一些渠道，但终因资金缺乏等因 素，工