应急管理法规14年 .pptx

应急管理法律法规;前 言;一、应急管理法律法规 二、部门规章文件要求 三、安全生产应急条例 ; 一、应急管理法律法规 法律的基本功能是规范人们的行为，调整社会关系，其作用方式通常分为五种类型：授权、要求、禁止、倡导和宣示。 授权是法律授予一定的法律关系主体有权进行某种行为的标准。行政机关的权力必须来自法律的授权。无法律即无行政，这就是职权法定原则。 要求是法律对法律关系主体必须进行一定行为，包括作为或不作为，或者在一定条件必须进行一定行为的???定。所有法规对法律关系主体都要提出具体明确的要求，规范其行为。 禁止是指禁止法律关系主体作出一定行为的法律规定。授权性作用是从正面鼓励、引导预期的一定行为，要求性作用对法律关系主体提出特定的要求，规范其行为，禁止性的作用就是从反面阻止或者预防一定行为的发生。法无禁止即自由。 倡导是法律的倡导作用。在法律中都有规定，如国家鼓励、提倡等。宣示是表明其国家基本政策、方针、指导思想和原则等。;应急管理法律法规体系;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;一、应急管理法律法规;国务院（办公厅、安委会） 关于全面加强应急管理工作的意见 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见 国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 国务院办公厅关于加强企业应急管理工作的意见 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知 国家安全监管总局 生产安全事故应急预案管理办法 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 生产安全事故应急演练指南 关于加强安全生产应急管理工作的意见 关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见 关于加强科学施救提高生产安全事故应急救援水平的指导意见 中央企业应急管理暂行办法（国资委）;二、部门规章文件要求;应急救援组织体系 集团公司应急组织体系由集团公司应急指挥中心、现场应急救援指挥部、应急救护队、专家组、应急物资装备保障机构、事故单位等组成。 集团公司应急救援指挥中心设在总调度室，通常由集团公司负责人及各主要负责人组成。 事故现场应急救援指挥部总指挥通常由二级企业主要负责人担任，副总指挥由企业分管安全、生产、技术工作的负责人担任，成员由安全、生产、技术、应急救援队伍、物资装备保障等有关部门和单位的负责人组成。 中央企业应急管理组织体系包括应急管理工作领导机构、应急管理综合协调部门、应急管理分管部门。;应急管理机构和工作领导机构;应急管理综合协调部门和分管部门;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;编制完善企业应急预案;生产经营单位应急预案体系;31;应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审。要素评审应依据国家有关法律法规、标准和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，主要包括风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、工作原则等要素。 ;应急预案备案要求;非生产应急预案备案管理;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定;安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9008-2012;安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9008-2012;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;二、部门规章文件要求;三、安全生产应急条例;第一章 总 则;第一章 总 则;第