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{安全生产管理}工贸行业 企业安全生产标准化评定 标准解读 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 [2010]23 号）中要求“严格落实安全目标考核。对各地区、 各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行 严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权 重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究 地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特 别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全 生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决 遏制重特大事故的发生”；《国务院关于坚持科学发展安全 发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 [2011]40 号）中要求“把安全生产考核控制指标纳入经济社 会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核 中安全生产的权重和考核力度。” 安全生产目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防 范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向，有利于统一 思想、统一调动生产经营单位的管理和技术资源。实施安全 生产目标管理，可以做到责任明确，自觉落实。安全生产目 标的确定是生产经营单位向社会及从业人员作出的承诺，也 是生产经营单位社会责任的一种体现。生产经营单位的各级 人员、各职能管理部门，会更加自觉地根据自身在实现安全 生产目标的作用，明确责任，落实到位，形成推动落实安全 生产责任制的激励机制。 【具体要求】 1 、企业根据自身的实际情况，制定安全生产目标的管理 制度； 2 、企业制定的安全生产目标管理制度中，应明确目标与 指标的制定、分解、实施、考核等环节的内容和相应的责任 部门，安全生产目标指标的制定、分解、实施、考核一般由 安全生产委员会负责，具体工作由安全生产委员会办公室来 完成； 3 、各类企业制定目标的原则有一定的差别，但一般需遵 循以下几项原则： （1）符合性原则。制定的安全生产目标要是贯彻国家安 全生产法律法规、方针政策，以及上级有关安全生产的要求。 （2）可行性原则。制定的目标是结合公司的实际情况结 合公司实际情况及上级下达指标等综合因素制定切实可行的 安全环保职业健康目标； （3）制定的目标应包括管理类目标、整改类目标和事故 类目标。 制定安全生产目标时应考虑以下内容： ——企业安全生产方针 ——管理评审的结果； ——风险评价的结果； ——以往安全生产的绩效； ——标准化系统评价的结果； ——法律法规与其他要求； ——上级单位的指标。 1.1.2 应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件 化的年度安全生产目标与指标。 【条款释义】安全生产目标与指标是企业安全生产工 努力的方向，企业每年制定的安全生产目标与指标要以企业 最高行政文件的形式下发给全公司。 【具体要求】 1 、企业应根据自身的实际情况每年制定一次年度安全生 产目标与指标。年度安全生产目标与指标的制定一般在完成 本年度的目标与指标考核后，制定下年度的安全生产目标与 指标； 2 、企业年度安全生产目标与指标制定完成后，以企业最 高行政文件下发给各基层单位和职能部门，一般以企业年度 的第 1 号通知下发各基层单位和职能部门。 1.2 监测与考核 1.2.1 应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能， 分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。 【条款释义】企业根据基层单位和部门在安全生产中所 承担的职能，以及可能面临的风险大小，将企业年度的安全 生产目标与指导分解到各个基层单位和部门，成为各个基层 单位和部门的年度安全生产目标与指标。为了保障年度安全 生产目标与指标的完成，要针对各项目标指标，各基层单位 和部门制定具体的实施计划和考核办法。 【具体要求】 1 、企业根据所属基层单位和部门的职能，通过层层签订 安全生产责任状的方式，逐级明确安全生产目标至班组和岗 位； 2 、制定保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施； 3 、制定安全生产目标指标完成情况的考核办法。 1.2.2 应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计 划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。