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公文写作格式规范技巧及 范文模板 目 录 公文写作基础知识 公文概念 公文是用于公务活动的一种应用文书，是统治阶级管理国家，处理政务时用 来颁布法律、法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工 作、制定计划以及记载政务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位，具有处 理公务的合法效用。 公文分类 （1）公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自 使用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机 关与军事、外交、经济、科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各 有不同的侧重种类，各式各样，差异很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从 不同角度，有不同的分类法。 1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文 件三种。 2 ）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。 3 ）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。 4 ）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。 5 ）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。 （2 ）党和国家机关通用公文的种类国务院办公厅曾发布的《国家行政机关 公文处理办法》，经过多年的实践，修订后的《办法》从 1994 年 1 月 1 日起施行。 把公文种类调整为十二类十三种，删去“指令”、“决议”、“布告”三个文种，将“议 案”作为一个新文种列入主要公文种类。即：命令（令），议案，决定，指示， 公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。此外，中共中央 办公厅于 1989 年 4 月 25 日发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试 行）》中，正式文件的种类里还列有公报、条例、规定三个文种。这样，现在常 用的公文种类总共有十六种。 1）命令（令）； 2 2 ）议案； 3 ）决定； 4 ）指示； 5 ）公告； 6 ）通告； 7 ）通知； 8 ）通报； 9 ）报告； 10）请示； 11）批复； 12）函； 13）会议纪要； 14）公报； 15）条例； 16）规定。 还有一些文种虽不在国务院办公厅正式规定之内，实际上应用也很广泛，同 样可能具有公文的性质，或在一定条件下具有公文的性质。如某些章程、办法、 计划、协议书、电报、记录、简报、调查研究、首长讲话稿等。 常用的公文种类 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关 的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项， 任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 3 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范， 用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管 部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。 公文结构 公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、 标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机 关、印发机关等项。 （1）文头部分 1）发文机关。发文机关名称或规范化简