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关于《政府工作报告》的几点说明 　　主席、副主席、各位委员： 　　我代表县人民政府，对县政协和各位委员近年来积极参 政议政，进行民主监督，以及给予政府工作的关心和支持， 表示衷心的感谢！下面，我就提交本次会议协商的《政府工 作报告》作几点简要说明。 　　一、报告的形成过程 　　今年的《政府工作报告》是一个换届报告，既要对本届 政府五年来的工作进行全面总结，又要对今后五年的政府工 作提出建议，还要对 XX 年工作作出安排。为了在县第十五 届人民代表大会一次会议上作好这个报告，县政府对《政府 工作报告》的起草工作十分重视，主要领导在去年 10 月份 就作出批示，要求政府办公室广泛调查研究，写出高质量的 文字材料。为此，县政府办公室专门成立了强有力的写作班 子，立即着手《政府工作报告》的调查研究和起草工作。经 过近 3 个月的努力，形成了今天提交会议协商的《政府工作 报告》。整个报告的形成分三个阶段： 　　一是广泛调研，收集资料阶段。去年 10 月份以来，起 草小组下发了《关于报送 XX 年政府工作报告相关材料的通 知》，积极催收各镇、各部门工作总结，及时掌握了全县经 济和社会发展情况，较为全面地收集了与政府工作报告相关 的基础性材料。起草小组积极参与了县委、县政府确定的十 二个专题调研，分别到计委、经委、农办、商委、建委等综 合经济部门进行了广泛深入的调查研究，听取了方方面面的 意见，并结合对党的十六大、市二次党代会、中央和市、县 经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实，初步提出了今后 五年和 XX 年县政府应抓好的主要工作，为政府工作报告的 起草奠定了基础。 　　二是字斟句酌，起草初稿阶段。起草小组经过多次讨论， 初步形成了报告提纲，并征求主要领导意见后，在领会领导 意图、消化 12 个调研成果、提炼各镇、各部门工作总结和 工作思路的基础上，经过认真的研究和推敲，先后几易其稿， 形成了政府工作报告的初稿。 　　三是征求意见，修改完善阶段。12 月 31 日，县政府主 要领导审阅了报告初稿，提出了具体的修改意见。起草小组 根据政府领导的意见，认真进行了修改，形成了征求意见稿。 县政府于 XX 年 1 月 8 日将《政府工作报告》（征求意见稿） 送到各经济综合部门、19 个镇人民政府主要领导广泛征求意 见。根据征求到的意见，起草小组对《政府工作报告》进行 了多次修改，形成了今天提交本次会议协商的《政府工作报 告》。 　　《政府工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报 告在形成过程中，共收到各方面的意见和建议 100 多条，有 对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表 述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后政府工 作的建议和意见。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在 修改时作了采纳。今天，政协委员们的协商意见和建议，我 们还将在《政府工作报告》的修改完善过程中认真加以采纳。 　　二、报告的主要内容 　　目前提请协商的报告约 1.8 万字，分三个部分。 　　报告的第一部分是对过去五年工作的回顾，并对 XX 年 工作进行了简要总结，定位于“綦江已经站在经济社会发展 的新起点”。这部分从六个方面实事求是地回顾总结了我县 1998 年以来经济和社会各方面取得的主要成绩。一是综合实 力逐渐增强，结构调整步伐加快；二是改革开放纵深推进， 发展活力不断增强；三是基础设施不断完善，城乡面貌明显 改观；四是居民收入稳步增长，生活质量明显提高；五是社 会事业全面进步，精神文明得到加强；六是民主法制日趋健 全，社会秩序保持稳定。在总结成绩的同时，也指出，前进 中还有不少困难和问题，主要有：全县经济总量偏小，发展 速度不快，财政收支矛盾突出，我们与先进发达地区的差距 正在进一步拉大；经济结构仍不合理，科技基础较为薄弱， 运行机制不够灵活，发展后劲严重不足；基础设施落后，城 镇形象较差，发展环境不够宽松，对外开放水平不高；社会 保障体系还不健全，就业和再就业形势严峻，部分群众生活 还比较困难。这些问题的存在都与政府工作有关，说明我们 的思想还不够解放，思路还不够开阔，工作还不够扎实，政 府职能转换和机关作风建设还不完全适应新形势的要求。 　　报告的第二部分是对今后五年綦江发展的展望，定位于 “綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程”。这部分在简 要分析形势后，提出了今年全县经济社会发展的总体要求， 即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻党的十六大和县十次党代会精神，以全面建设小康社会总 揽改革发展全局，扎实推进西部大开发，加强基础设施和生 态环境建设，加快经济结构战