人行电子商业汇票系统业务需求书.pdf

内部资料 注意保密 电子商业汇票系统 业务需求书 中国人民银行 支付结算司 二〇〇九年一月 目 录 1 2 3 4 前 言 近年来，随着我国经济快速稳定发展，企业信用程度的提高 以及直接融资需求的增强，我国商业汇票的使用量不断增长，票 据市场交易量和市场交易规模不断扩大。2007 年，全国商业汇 票使用量为 667 万笔，签发金额 6.06 万亿元，比 2006 年分别增 长 13.43%和 9.98%。2007 年，我国票据市场交易量为 10.12 万亿 元，纵向比较，相当于 2000 年交易量的 15.82 倍，复合年均增 长 49.52 ％；横向比较，相当于 2007 年沪、深股票市场交易量 （46.1 万亿）的 21.95％，银行间市场债券回购、同业拆借交易 量（55.5 万亿）的 18.23％，银行间债券市场现券交易量（15.6 万亿元）的 64.87％。作为我国货币市场的重要组成部分，以商 业汇票融资为主要业务的票据市场发挥了重要作用。 随着商业汇票使用量的不断增长和票据市场的迅猛发展，我 国票据市场的发展瓶颈也日渐显现。主要表现在：票据交易采用 手工、纸质方式，交易成本高、效率低、风险大；缺乏全国统一 的票据市场，市场交易品种匮乏，融资性票据发展受制约；市场 参与主体较少，做市商机制和信用评估机制不健全。这些因素都 影响了我国票据市场的进一步发展，不仅制约企业支付和融资活 动的发展，影响商业银行的业务创新，而且不利于中央银行货币 政策的传导和实施。 为了解决票据业务和票据市场现有的弊端，便利企业支付和 融资行为，支持商业银行票据业务创新，经过充分调研论证，人 民银行于 2008 年 1 月做出建设电子商业汇票系统的决策，以满 足各类经济交易对安全高效的电子票据支付结算与融资服务需 5 求，并从根本上解决现行票据市场交易方式效率低下、信息不对 称、风险较大等问题，使我国票据市场的基础设施建设取得突破 性发展。 电子票据是票据业务未来发展的主要方向，是票据业务创新 的重要内容。现阶段，研究建立电子票据业务制度，制定统一电 子票据技术标准，建设相关基础设施的条件已经成熟。发展电子 票据是解决目前票据业务和票据市场中存在问题的一个重要方 面。电子票据对提高支付服务水平和支付效率，改善票据结构和 丰富票据品种，推动统一的区域性票据市场和全国性票据市场的 形成，提高商业银行支付结算业务能力和综合竞争力，推动支付 系统与电子商务系统的有机结合并以此推动电子商务发展都具 有十分重要的意义。具体来说，电子票据有以下优点：一是能提 高票据业务的透明度和时效性，优化票据业务的管理手段和水平， 全程跟踪票据业务办理的各个环节，有利于对票据业务进行汇总 统计和实时监测，防范票据业务风险。采用电子票据后，能大大 提高银行自身的内控水平和监管机构的监管水平，遏制银行违规 承兑、贴现银行承兑汇票等违规行为，减少票据案件的发生。二 是推行电子票据能克服纸质票据易遗失、损坏和遭抢劫的缺点。 电子票据存储在系统中，通过可靠的安全认证机制能保证其唯一 性、完整性、安全性，降低纸质票据携带和转让的风险。三是能 抑制假票