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议正当程序正当性内涵、价值实现和趋势预判 一、何为“正当程序” 西方有关正当程序的理念最早源于18世纪英国古老的自然正义原则。其主要是指两条基本规则：1.“任何人都不能成为自己的法官”;2.任何人在受到不利处分前，有获得公正听证或被合理听取意见的机会。但自然正义原则是规范司法权的，逐步扩展到行政权领域时，显示出了局限性：该原则只能适用于司法行为，各类行政行为无法囊括其中。为了克服自然正义原则的局限性，扩大法院通过行政权进行程序规制的范畴，正当程序原则取代传统的自然正义原则得到越来越多的使用。不过两原则在核心内容等方面与自然正义原则还是高度类似，只是做出了针对行政行为特点的改良。正当程序原则是自然正义新的延伸。正当程序原则的定义一直未有统一的明确，美国最高法院大法官Frankfurter认为“自由的历史基本上是奉行程序保障的历史”，他认为，正当程序，不是一个简单的技术性概念，而是与时空、环境有关。它蕴含着平等的伦理，蕴含着几个世纪的英美宪政历史、执政文化、人文理性、判决先例、民主理念等，翻译成了个人与政府之间“深远的公正态度”。正当程序不是机械的，也不是简单标准，它是一个“精致的由宪法授权的人操作的调节程序”。 程序正当性主要体现在其程式和内涵伦理上。诚如英国法諺所说：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。程序之所以重要，源于实体公正只能相对