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从科学发展看环境法的使命 科学发展观是一个伟大的理论创造，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果。①自从党中央提出科学发展观以来，我国国民经济和社会发展规划等重大方针政策都充分体现了这一思想。比如，第十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《“十一五”规划纲要》）在“指导原则和发展目标”篇设单独一章即第二章“全面贯彻落实科学发展观”，要求“以科学发展观统领经济社会发展全局”，并提出了科学发展要坚持的六项原则和推动发展的六个政策导向。第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《“十二五”规划纲要》）第一篇开门见山，宣布要“转变方式，开创科学发展新局面”②，指出“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局”③。第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《“十三五”规划纲要》）则充分贯彻党中央提出的绿色发展理念④，强调坚持科学发展，努力“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”⑤。无疑，科学发展观已经成为我国制定国民经济和社会发展