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关于强化社区服务管理工作的建议 县政协提案委员会 (2012年 1 月 3 日 各位委员、同志们 : 社区是社会的细胞 , 是加强和创新社会管理的基本单元 , 是社会管理的重点、难 点所在。近年来 ,我县在社区建设上 取得了一定的成绩 ,但与先进地区相比 ,还存在着 不少薄弱 环节 ,难以完全适应构建社会主义和谐社会的新形势和新要 求。主要表现 为 : 1、社居自治有待进一步强化。 县上、 镇上和社区关系没 有完全理顺 ,对社区 的职责分工界定不够明晰 ,社区从事了 过多的行政性和半行政性事务 ,既有常规性工 作 ,又有临时 性任务 ,部分社区还承担着老旧小区、回迁小区和企业移交 生活区物业 管理等事务 ,社区真正用于社区自治的时间和精 力少。 2、社区资源有待进一步整合。 目前计生、劳动、综治、 组织等职能部门都采 取在社区设立机构或增挂牌子或下派 人员等方式开展工作 ,但各自为政 ,对上负责 ,条 块分割 , 难以统筹。社区与物业公司之间的关系尚处于磨合阶段 ,致 使一些物管小区成为社会管理盲区。一些老旧小区没有物业 管理 ,脏乱差现象 较为严重。 3、社区服务有待进一步完善。 社区服务内容单一 ,主要 以政府提供的公共服 务为主 ,互助服务、志愿者服务和商业 服务发育不够充分 ;服务对象以老年人、残疾 人、青少年、 失业人员、祖居户等特殊群体为主 ,直接面向全体社区成员 的服务不 多;以政府部门和社区为主体 ,缺乏市场化、社会 化的民间组织和中介组织来承接 ; 社区民间中介组织发育缓 慢,社区志愿者组织少 ,人员参与率低 ,未能形成经常性活 动机制 ; 服务的信息化、 网络化水平不高 , 缺乏整合和互动。 为此 ,特就强化社区服 务管理工作提出以下建议 :一、加强以基层建设为载体的社区服务管理平台。 一是 要健全社区党组领导的基层群众自治服务制度 ,推进社区依 法管理社区公共事务和 公益事业 ,实现政府行政管理与基层 群众自治有效衔接和良性互动。二是加强城区 结合部、流动 人口聚集地的社区居委会建设 ,保证社区有足够的工作用房 和办公设 备以及工作人员。三是完善以社区党组织为核心、 基层群众团体、自治组织管理 相结合的基层社会管理体制。 切实抓好基层党组织建设 ,做到哪里有人群 ,那里就有 党团 组织 ,那里就能够提供有效的管理和服务。四是强化基层工 作考核 ,健全完善科 学的群众工作考核评价体系 ,使全县上 下干部和群众能面对面沟通、零距离交流、 无障碍互动 ,让 群众 见到想见的人“ ,说出想说的话 ,办成想办的事 ”。五 是引导居民自我教育、 自我管理、自我服务 ;推行民主化的 议事决策机制 ,充分赋予居民参与权、监督权、 受益权 ,从 而增强居民对社区的认同感、归属感。 二、建立以物业管理为需求的社区服务管理体系。 一是 主管部门要督促检查 开发商在售房之前 ,制定临时管理规