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组织视角下现代乡村治理格局路径探析 [作者简介]樊盛林，女，中共孝感市委党校讲师，硕士研究生，研究方向：地方治理。 一、问题的提出 随着经济社会发展，城乡收入差距加大、人口流动性加剧，不断冲击着传统乡村社会格局，正在逐步瓦解“熟人社会”的根基——宗族血缘、地缘和伦理，代之以市场经济为基础的“半熟人社会”，甚至是“陌生人社会”。人的变化导致“乡土中国”逐渐变成“离土中国”，特别是中西部地区乡村人口以输出为主，如孝感市L镇4/5以上的乡村人口外流，且人多地少，外出务工经商人员少则20%多则70%。乡村人气不足导致“三化”现象严重：农村空心化、农民老龄化、家庭妇孺化。农村空心化是指在城镇化过程中，农村年轻人大多外出务工经商或举家迁移进城引致“人走屋空”，宅基地普遍“建新不拆旧”，老宅闲置废弃导致“外扩内空”。农民老龄化、家庭妇孺化是指农村青壮年陆续离开农村外出就业，留下来的基本是老弱妇孺，从事农业生产的大多是老年农民，留守的家庭成员以妇女儿童居多。农民老龄化、家庭妇孺化与农村空心化又相互交织，加剧了农村社会结构失衡的矛盾，造成普遍的家庭撕裂，社区邻里互助传统削弱、优秀乡村文明衰减，农村社会结构稳定性遭受破坏，社会治理面临较大挑战，主要有三方面问题： 一是行政村规模扩大带来新问题。随着大量人口外出，带来管理难题，为优化配置资源，推进农业农村发展，降低行政管理