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浅 析 大 数 据 背 景 下 审 计 方 式 创 新 风 险 及
对 策 论 文
一、引言
近年来, 计算机、 网络等信息技术迅猛发展并被广泛普及, 各个行业的电子
信息数据呈现出爆炸性的增长,这些动辄达到数百 TB 甚至数百 PB 的海量数据
被称为“大数据”。这些数据包括结构化数据、非结构化数据和半结构化数据,
具有大量性( Volume )、多样性(Variety )、快速性(Velocity )、价值性(V
alue )等特点。大数据时代的到来,改变了数据采集、分类、传输、储存、处理
的方式,也促使了人们思维模式的转变。 作为一次全新的技术革命, 大数据技术
的应用也会引发政府审计工作的重大变革。 在大数据背景下, 积极探索、 创新审
计方式方法,防范大数据环境下的审计风险,对于推动政府审计工作深化发展、
充分发挥审计的监督保障作用具有十分重要的意义。
2015 年 9 月 5 日,国务院印发的 《促进大数据发展行动纲要》 中指出: “要
加快大数据部署, 加快政府信息平台整合, 着力推进数据汇集和发掘, 深化大数
据在各行业创新应用,科学规范利用大数据,切实保障数据安全”。 2015 年 1
2 月 8 日,中办、国办印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求“积极创
新审计技术方法,构建大数据审计工作模式,提高审计能力、质量和效率,扩大
审计监督的广度和深度。 适应大数据审计需要, 构建国家审计数据系统和数字化
审计平台, 积极运用大数据技术, 加大业务数据与财务数据、 单位数据与行业数
据以及跨行业、 跨领域数据的综合比对和关联分析力度, 提高运用信息化技术查
核问题、评价判断、宏观分析的能力”。
国家审计机关充分认识大数据审计的优势, 在 “十二五”期间,加快推进 “金
审”三期工程,建设审计数据信息平台,促进大数据分析技术、云计算技术在审
计实践中的运用,改变审计方式,提高审计效率,拓展政府审计的领域,促进政
府审计发挥更重要的作用。
二、传统审计的局限性
传统的审计模式下, 受到时间、 办公地点的限制, 审计人员主要采用手工查
账或现场审计实施系统进行基础性的数据分析, 并结合现场核对实物、 调取相关
资料等手段开展审计工作, 但是受限于数据资源的匮乏、 审计手段的单一等因素,
传统审计存在以下局限性:
1.抽样审计方法存在一定风险
受制于成本效益原则和审计技术的限制, 审计人员为了在有限的时间内利用
有限的审计资源完成审计任务, 往往采用随机抽样的方式, 对部分样本进行审计,
以对抽取的样本的审计结果作为整体的审计结果。 然而,抽样审计存在其固有的
缺陷。一方面,抽样的随机性难以掌握,审计人员由于自身的经验、技术水平、
思维方式的不同,可能在抽样的过程中存在一定的偏好,导致抽样失去随机性,
影响最终的审计结果;另一方面,抽样审计结果与样本大小、抽样方式、样本类
型等息息相关, 但是对于这些抽样要素, 目前均没有一个科学统一的标准, 审计
人员无法保证在抽样过程中是否遗漏了重要的审计证据, 是否忽略了某些业务之
间的关联性。因此,抽样审计存在一定的审计风险。
2.数据分散、无法充分利用外部数据
在传统的审计组织模式下,审计业务部门一般划分为财政、金融、投资、社
保、经济责任等科室, 对于一个审计项目, 通常由某一科室负责派出审计组, “单
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