[精编]民事简易过程的变动与优化.docVIP

PAGE PAGE 10 民事简易过程的变动与优化 摘要：简易程序是基层人民法院和它的派出法庭审理简单民事案件时适用的一种独立的诉讼程序，它以诉讼成本较低、审理周期较短、适用范围较广等特点在当前民事审判实践中发挥着十分重要的作用。最高人民法院于2003年9月10日出台了《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，并于同年12月1日起施行。这一司法解释比较详细地规定了基层人民法院在适用简易程序审理民事案件时应遵循的规定，极大地丰富了《民事诉讼法》中关于这方面的内容，有些内容甚至突破了《民事诉讼法》的规定，具有很强的可操作性。但是，在实践中适用简易程序审理案件时还存在诸多问题。产生这些问题的原因有审判人员对简易程序认识的偏差、对简易程序的独立性认识不够、简易程序的配套措施不到位等。因应该从明确简易程序的适用范围、提高简易程序的适用比例、严格规范简易程序向普通程序的转化等方面进行改革。 关键词：简易程序；缺陷；改革 第二次世界大战后社会的迅速发展，导致了诉讼数量和新诉讼类型的与日俱增，原有的诉讼制度已无法有效满足新的社会需求，面对堆积如山的未结案件和高昂的诉讼成本，世界各国特别是发达国家纷纷采取对策来解决这一矛盾。其中，加强简易程序的作用成了各国共同关注的一项改革内容和当今世界民事诉讼制度改革、发展的一大趋势。在这一过程中,各国的简易程序得到了极大的丰富和长足的发展，并对消除各国普遍存在的诉讼迟延和诉讼成本昂贵的弊端起到了积极的作用,对实现司法大众化的目标和国家的法制建设做出了重要贡献。与世界上其他国家一样，伴随着我国经济的迅速发展，人民法院受理案件的数量大幅度增长，我国也在不断地扩大简易程序的适用范围，许多法院都在进行简易程序方面的改革，并取得了一定的成就。但毋庸讳言，由于我国简易程序理论研究上的薄弱,我国简易程序的改革实践存在很大的局限性，甚至在理论上还有许多误区。尤其是我国，处在法制社会向法治社会过度过程中，人们越来越注重用法律来保护自己，诉讼越来越多，但由于我国法律体制还不够完善，不可能每个案子法院都能用最大的精力参与，只能用最简捷最直接的方法来解决，这样不仅能节约大量的能力资源，也能节约时间帮助诉讼人尽早解决问题！?? ? 一、对简易程序的价值及功能 一项诉讼制度提出改革和完善的建议，首先必须认清其在诉讼制度中的地位和作用，必须理清其本身具有的价值和功能。具体来说，民事简易程序功能主要表现在以下几方面： （一）有利于贯彻“两便”原则 两便原则包括便利人民群众参加诉讼和便利人民法院办案两个方面。世界人权宣言明确规定：任何人都有利用诉讼制度，请求法院审判的基本权利。因此，在对诉讼制度进行创建和改革之前，首先必须考虑到，是否有利于真正实现司法救济的权利。而简易程序的改革，正是基于这一前提，使得司法救济途径从繁杂、冗长的诉讼程序走出来，让更多的公民可以接近司法资源，获取国家司法资源的帮助，从而保障公民参加诉讼的权利，保障法院充分保护公民的合法权益。?? (二)有利于贯彻诉讼经济原则 诉讼经济原则是每一项诉讼机制必须包含的原则和价值。以诉讼经济的原则要求，在保证诉讼公正的前提下，要充分地体现诉讼周期的缩短，诉讼程序的简化，审级层次的减少，以及相应诉讼费用和成本的降低。???简易程序正是通过上述途径，使得原本稀缺的诉讼资源能够发挥出最大潜能，最大程度节省人力、物力、财力，实现诉讼经济的目的。 （三）有利于提高人民法院的威信 扩大简易程序适用范围，一方面可以使大量事实清楚，权利义务明确，争议不大的轻微民事案件，以快捷高效的程序消化掉，提高办案速度，实现“简出效率”。另一方面，可以保证人民法院有更充裕的时间和精力来审理比较重大、复杂、疑难的案件，保证案件审判质量，达到“繁出精品”。不仅如此，还也可以抓住典型，以案释法，公开宣判，进一步扩大办案的法律效果和社会效果。因此，简易程序的改革，必将有助于法院办案效率、办案质量进一步提升，办案社会效果进一步凸显，有利于树立法院威信，增强公民对司法的信心。 (四)体现效率优先，兼顾公正原则 公正与效率是人民法院二十一世纪的工作主题。公正是在效率前提下的公正，正所谓“迟来的公正就是不公正”“正义被耽搁，就是正义被剥夺”；效率又是在公正前提下的效率，倘若无公正，效率即失去意义。一般而言，司法的理念是“公正优先，兼顾效率”，但对于民事诉讼，则采取优势证明标准，突出的是效率。尤其是针对简易案件，更没有必要适用复杂的诉讼程序来解决，而应代之以简便化的诉讼程序。那种因程序的繁杂，导致诉讼迟延，不仅令当事人无法忍受，也让法院和全社会无法忍受。因此，在强调公正与效率两者不可偏废的同时，还应强调“效率优先，