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闵行区财政支出绩效评价报告 项目名称：上海市闵行区2018 年老年活动场所建设经费 项目 项目单位：上海市闵行区老龄事业发展中心 主管部门：上海市闵行区民政局 委托单位：上海市闵行区财政局 评价机构：汉华评值(上海)资产评估有限公司 二〇一九年六月 目录 摘要 1 概述 1 评价结论和绩效情况 2 经验、问题和建议 3 一、项目基本情况 6 （一）项目立项的背景及目的 6 （二）项目立项依据 8 （三）项目预算、资金来源及执行情况 9 （四）项目情况说明 12 （五）项目的组织及管理 17 （六）利益相关方 20 （七）项目绩效目标 21 二、绩效评价工作情况 22 （一）评价目的 23 （二）评价依据 23 （三）评价工作方案制定过程 25 （四）绩效评价体系 26 （五）绩效评价实施情况 27 三、评价结论和绩效分析 29 （一）评价结论 29 （二）绩效分析 30 四、评价意见 41 （一）主要经验及做法 41 （二）存在的问题 42 （三）建议和改进措施 44 摘要 概述 上海是全国第一个进入老龄化社会的城市，也是目前全国人口老 龄化程度最高的特大型城市，为了推动上海老龄事业持续健康发展， 尽快提高现有社会公共服务能力，让每一位老人能够安享一个健康安 全而有尊严的晚年，上海市民政部门在2001 年起积极响应民政部“社 区老年福利服务星光计划”，当年即制定了老年活动室创建计划、建 设标准并组织实施。闵行区民政局贯彻《上海市老龄事业发展“十三 五”规划》（沪府发〔2016 〕85 号）、 《闵行区人民政府关于印发闵 行区老龄事业发展“十二五”规划的通知》（闵府发〔2011 〕37 号）等 文件的相关要求，从2013 年起每年安排资金用于对标准化老年活动 室进行新建、维修、运作补贴支持，用于完成市政府建设老年活动室 要求和保障建成的老年活动室能正常投入使用，为老年人提供更好的 社会化服务网络，促进老龄生活的多样化和全面化。截至2019 年 5 月，闵行区 14 个镇、街道和莘庄工业区共有标准化老年活动室 554 家标准化老年活动室（其中居委会464 家、村委会90 家）。 为考察项目的实施情况和资金使用效果，汉华评值（上海）资产 评估有限公司受闵行区财政局的委托，对“闵行区2018 年老年活动 场所建设经费”项目进行绩效评价。 本项目2018 年预算393.63 万元，实际支出393.63 万元，其中老 年活动室建设补贴项目120 万元，老年活动室维修补贴项目125 万元， 老年活动室运作考核补贴项目148.63 万元，预算执行率100% 。区民 政局作为项目主管部门设立了老龄科，负责协调、指导、监督辖区内 社区老年活动室的建设、运营与考核管理，每年按照街镇申报—现场 1 审核—区立项—街镇实施—区验收（考核）合格—下拨资金的基本流 程进行项目推进。街镇、居（村）委会负责老年活动室的建设和运营。 同时，市民政局委托闵行区老年事业发展中心对以往年度建成的老年 活动室进行考核。 评价结论和绩效情况 （一）评价结论 本项目绩效评价总得分为84.79 分，评价等级为“良”。其中，项 目决策类指标权重10 分，得分10 分，得分率100.00%；项目管理类 指标权重35 分，得分29.66 分，得分率84.74%；项目绩效类指标权 重55 分，得分45.13 分，得分率82.06%。 （二）绩效情况 本项目根据 《闵行区养老服务项目经费补贴实施办法》（闵民 〔2012 〕112 号）文件中对于各项补贴的费用标准，按照计划及时完 成了对2017 年新建完成的15 家标准化老年活动室新建补贴发放，对 2002 、2006 、2010 、2014 年度