北京大学生村官：破解大学生村官基层介入难题.pdfVIP

给人改变未来的力量 北京大学生村官：大学生村官计划是国家层面的一项人才战 略决策，其运作可浓缩为以乡村为中心的基层介入过程。但 在实际运作过程中存在多重困境，会影响村官个体的工作积 极性，制约大学生村官计划的良性运行。为此，研究选取苏 北地区作为调研个案，拟对大学生村官项目实施过程中存在 的问题进行考察并探寻破解之道。 注重应聘人选的内在素质 美国学者斯潘塞提出的“冰山模型”将个体素质划为“冰山 以上部分”和“冰山以下部分” 。前者主要是专业知识技能 类，容易被了解与测量 ;后者包括社会动机、自我概念等，难 以测量且不易通过外界影响而改变，但却起着关键性作用。 大学生村官选聘实践偏重的是“冰山以上部分” ，如学历、 党员身份、学生干部经历等，却忽略了“冰山以下部分” 。 调研发现作为基层介入的主体，某些大学生村官表现出：一 是把村官当做职业“跳板” ，除一小部分志愿扎根农村干一 番事业外，很大部分人受到期满优惠政策吸引，期待谋取更 好的出路 ;二是吃苦耐劳思想准备不足， 一些大学生村官下乡 后，发现实际情况与想象的很不吻合，心理产生巨大落差， 出现畏难或动摇的思想情绪， 产生 “不合村、不为村” 情形。 给人改变未来的力量 大学生村官源头选聘须注重应聘人选的内在素质。政府部门 要加强与高校间的互动，邀请高校学生部门协助推荐优秀毕 业生去基层任职 ;改变单纯“以考取人”的录用方式，采取学 校推荐、组织考察、驻村实习等多种方式，重点了解考察人 选的思想品德、专业特长、个性特点等，确保把综合素质较 高、能适应基层工作的毕业生选聘到村官队伍之中。 大学生村官应定位于基层社会工作者 大学生村官是为村级组织特设的岗位人员，担任村“两委” 干部的助理。非官非农的模糊身份，使得他们处在体制的边 缘，显得底气不足。在村务管理上，他们并无真正的决策管 理权，在农村事务中居于从属地位。 在发展去向方面，大学生村官身份的不明确，给其职业发展 带来不稳定因素，没有稳定的职业预期。成为真正意义上的 村干部，会面临村民委员会组织法等法律瓶颈和户籍限制 ; 考录公务员，编制指标有限、竞争激烈 ; 自主创业，需要一定 的资金、技术门槛 ;另行择业的话，村官在市场中优势不大 ; 对于考研深造，由于基层工作的紧张繁忙，加上处在成家立 业的年龄段，故大学生村官对考研深造的兴趣不大。 给人改变未来的力量 国家视野中的大学生村官计划强调基层任职的价值合理性， 要求他们怀有强烈的荣誉感和使命感，志愿奉献农村，而从 大学生村官个体来讲，关注的是当下职业身份，强调基层履 职的工具合理性。 如何协调事业与职业两者关系 ?可尝试给予 大学生村官明确的身份，即定位于基层服务的社会工作者。 积极服务农村建设 农村具有两个基本特性：一是“熟人社会” 。在由人情、关 系编织起来的圈子中，成员通常根据关系的亲疏程度区别对 待交往的对象，对于外来的陌生人，村民往往持警惕和排斥 心理。二是复杂的村情。基层农村家族势力日益膨胀，关系 盘根错节。大学生村官是外来力量，在基层秩序维护方面发 挥的作用有限。 在苏北地区，当前农村“空心化”问题明显。如青壮年劳动 力大量外出，留居人口呈老弱化