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PPP 政策及法律文件学习 说文解字： PPP=Public-Private Partnership “公私合作伙伴关系”——融资形式（非项目管理形式） 与 BOT 、BT、BOOT 等项目模式的不同：投资方式及政 府采购形式不同。 汇编文件出版说明： 1、提出 ：十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 明确指出 “允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资 和运营”。 2 、推广部门 ：财政部、发改委及相关部门。 3 、PPP 涉及内容 ：管理学、政策及法律、金融财务、税费、担保保 险等。 前言： 1、政府推行 PPP 的三个阶段： 第一阶段： 1995 ～2003 年国家计委主导吸引外商投资基础设施 BOT 项目； （引入外资 BOT 阶段） 第二阶段：2004 ～2013 年建设部将特许经营权引入市政公用事业 项目； （市政工程特许经营阶段） 第三阶段：2014 年～现在，十八届三中全会决定落实 PPP 模式后， 财政部即展开全力推广 PPP 模式，发改委也积极推动 PPP 的立法工 作； （全面推进阶段） 2 、重要指导文件： (1) 《政府和社会资本合作模式（ PPP）操作指南（试行）》 【财政部，2014 年 11 月 28 日出台】 (2) 《政府和社会资本合作的指导意见》 、 《政府和社会资本合作项目通用合同指南》 【发改委，2014 年 12 月 2 日出台】 (3) 《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》 、 《PPP 项目合同指南（试行） 》 【财政部，2014 年 12 月 30 日出台】 3 、文件体系： 市政公用事业 2 、国务院部 门、直辖市、 经济特区 5、交通建设特 许经营 直 1、基本文件 特许经营权 3、省、自治区 接 相 6、其他领域特 PPP 关 许经营 政 文 PPP 分类文件 8、政府购买服 4、地级市、自 策 件 务 7、一般性特许 治州 与 经营 法 间 律 9 、 BOT 接 文 相 件 10、融资与财务 关 文 件 重要文件及部分摘录内容： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节录）