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{安全生产管理}安全生产 应急管理文件汇编 属地管理为主的应急管理体制。 第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综 合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件 的影响。 第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风 险的意识，提高全社会的避险救助能力。 第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及 两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责， 或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发 展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告， 必要时可以越级上报。 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件 引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政 府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的， 从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。 第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应 对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发 事件应对工作；必要时，国务院可以派出工