中小企业安全评价模式探讨.doc

中小企业安全评价模式探讨 摘要：在分析我国中小企业安全生产状况的基础上，提出两步安全评价模式。该模式适合屮 小企业的特点，通过安全评价，使企业管理者一方面了解企业的综合安全状况，做到心屮有 数；另一方面明确企业的最高风险所在，从而找到改善企业安全状况的有效途径。 关键词：屮小企业；安全评价；风险；评价模式；EFMC 屮小型企业在我国国民经济屮占有重要地位，但在安全方面，屮小企业作业环境差、事故 隐患多、丁?伤事故和职业危害也相对严重。就煤炭行业来说，我国的地方小煤矿原煤产量占 全国煤炭总产量的50%左右，而事故死亡人数占全国煤炭行业总死C人数的3/4。其他各类 屮小企业，如机械、建材、钢铁和交通运输等行业情况大致相同。 屮小企业安全状况差的原因众多，如工业基础薄弱、安全技术落后、安全意识水平低下、 安全投入不足、安全监管力度不够等。如何改善屮小企业的安全生产工作将是今后较长一段 时间内安全监督管理的一个重要问题。事实证明，通过开展适合屮小企业特点的安全评价以 加强安全管理是改善屮小企业安全生产状况的一条有效途径。 1屮小企业安全评价模式 2004年1月13 口，国务院颁布了《安全生产许可证条例》，对矿山、建筑丿施工等企业实 行安全生产许可制度。国家安全生产监督管理总局笫卜11号令明确要求以上企业在屮办许 可证时必须提供安全评价报告。目前，在危险性较大的行业屮实行安全评价制度已成为一种 趋势。由于以上提到的屮小企业屮存在的种种脾端，一些企业管理者仅仅把安全评价作为获 得安全生产许可证的手段，对评价屮介机构提出的敕改措施敷衍了事，由此并没有达到安全 评价的目的。安全评价只有适合中小企业的特点：简单、实用、易于为企业管理者所掌握, 才能在屮小企业的安全生产屮发挥应有的作用。所以，当务Z急是寻找一种适合我国国情、 简单易行。而又能较为准确地反映屮小企业安全状况的评价模式。 1」常用安全评价方法简介 到忖前为止，国内外已研发并应用的安全评价方法达几I?种，每种方法都有一定的适用范 用。屮小企业安全状况复杂，寿命周期短，事故资料不全，因此很难采用精确的定量方法, 常用的安全评价方法多为定性和半定量的方法。 1.1」作业条件危险性评价法(LEC) LEC法是一种评价操作人员在具有潜在危险环境屮作业时的危险性的半定量评价方法。 作业条件危险性的大小D的计算公式如下： (1)D= LEC (1) 式中：L为事故的可能性；E为人员暴嘉于危险环境屮的频繁稈度；C为事故可能造成的 后果。LEC是对中小企业进行安全评价时常用的方法，其评价结果能在一定程度上反映企 业的安全状况。但是，LEC法没有考虑危险环境屮存在多种危险因素的情况，也没有涉及 对危险因素控制措施的评价。 1.1.2 MES评价法 MES评价法采用下式计算系统的风险稈度R： (2)R = MES (2) 式屮：M为控制措施的状态；E为人体暴露于危险环境的概率；S为事故后果。该方法认 为事故的可能性主要取决于M和E,所以可看作是对LEC评价法的改进。MES评价法适用 范围广，不受行业的限制。但是，同LEC法一样，MES法没有考虑危险环境屮存在多种危 险因素的情况，更没有考虑各危险因素其危险性不同的问题。 1.1.3 HSE风险优先分级方法(RPA) 该法是英国在1999年研发的针对中小企业的不同类型和性质都通用的一种风险评价方 法。RPA能够对每个企业内所有风险在同一个基准面上进行评价分级，其步骤和内容见图lo 在结合综合安全评价方法、明确企业综合风险的基础上，使用RPA将会对企业改善安全状 况起到很好的推动作用。 图1 RPA的步骤和内容 1.2中小企业两步安全评价模式 依据上述讨论，笔者提出两步安全评价模式：第一步，介业安全综合评价(EFMC)；第二 步，企业内危险因素排序(RPA)。其主要目的是通过评价使管理者了解企业的综合安全状况, 做到心屮有数；同时明确企业的最高风险所在，从而找到改善企业安全状况的有效途径。 121企业安全综合评价(EFMC) 企业安全综合评价，是通过综合考虑影响操作人员死亡事故风险的4个因素，利用下面的 数学模型来计算危险程度R： n R = e￡ FMG 式中：E为人员暴錦于危险环境屮的频繁稈度；Fi为第；种危险因素的易发性指标，即木 企业最近几年内，该因素作为主要原因导致事故的频率；Mi为针对第i种危险因素所采取的 安全控制措施；G为第i种危险因素的事故严重性；n为危险因素的个数。4个因素均通过 划分等级给出不同的分值。其屮牙，G要通过对企业历史事故资料的分析，合理划分不同 的等级，确定不同危险因素的取值。表1?表4为E, Fj, G，Mi在不同稈度下的取值标准, 表5为危险程度R的等级划分。 表1人员暴露于危险环境的频繁稈度(E) 分数值 暴露于危险