中外科技政策研究动向及综述.doc

中外科技攻策研宪动向及综逹 胡冬雪刘燕影 与理论研究相比，国际实践和经验方血的研究成果颇为丰富，是目前国内针对科技 政策所做研究成果最为丰富的研究主题。诸多学者收集了大量的国际案例，对美国、 加拿大、欧盟国家、日本、韩国、新加坡等地区的科技政策进行了总结和分析，并为 我国科技政策的发展和制定提出了相应的借鉴和启示。 中外科技政策体系和内容研究 桑惊（2002）以国家创新系统思想为背景，对欧盟创新政策体系进行了介绍和分析。 作者主要介绍了四类创新政策工具：欧盟框架计划、中小企业政策、人力资源政策以 及知识产权政策。以此为基础，作者对这些政策进行了简单的评价。黄灿（2004）采用 欧盟创新趋势图表（European Trend Chart on Innovation）项目中对创新政策的分类体系， 介绍和比较了欧盟和中国的创新政策，并指出了双方创新政策实践上的差异和差距。 论文提出，欧盟在经济和补会发展方面较高的水平，各成员国产业界的实力和优势， 以及在创新政策上研究和实践较早的起步和较人的投入，决定了欧盟的创新政策制従 和执行的广度和深度都超过了中国。 节艳丽，杨舰（2003）认为1995年日本《科学技术基本法》的制定是日本科学技术 发展史上的一个巫要的转折点和里程碑。《基本法》捉出了振兴科学技术的五个基本方 针：①知识是人类一切财富的源泉，因而也是人类最为宝贵的财产。因此无论是研究者 还是一般国民都应当为知识的创新而努力，而政府则应当为这种创适性的发挥而积极创 造条件。②依靠科学技术去谋求人们的生活、社会和自然Z间的和谐。③在推动科学 技术发展的过程中,应当注意基础研究、应用研究和开发研究三者Z间的有机结合。④ 注巫并加强国家试验研究机关、大学以及民间企业的研究机构三者间的协作。⑤注巫 自然科学与人文科学之间的相互渗透。 王晓明（2009）总结了徳国科技政策的基本原则和科技体制。徳国基本法中规定徳 国科技发展政策的基本原则是：“科学自由、科研白治、国家干预为辅以及联邦分权 管理。”从科技体制结构上来看，徳国科研机构呈金字塔型排列，最基础的是大型研究中 心为主的战略导向型基础研究,然后是以高等学校、马普协会为主的创新导向型基础研 究，接着是以弗朗霍夫协会为主的技术导向型应用研究，最上层是工业企业和贏利性私人 研究机构为主的产品导向型应用研究，从而形成一个分工明确、相互促进、相辅相成的 科研体系。还分析了徳国科技政策演变的时效性、创新性等特点，对我国科技发展战 略具有巫要启示。 鲁贵宝和曾繁华（2007）对我国科技创新政策做了综述，总结了我国知识创新政策、 技术创新政策、区域科技创新政策、科技中介服务体系创新政策、国防科技创新体系 政策和科技管理体制改革与科技决策机制创新研究现状。 牟祥光、刘云（2008）通过分析韩国科技政策现状、特点、演进过稈及其发展趋势， 探讨了韩国科技政策演变过程中与国家战略、经济政策、产业政策、教育政策、文化 背景等外部环境的互动协调关系，并给出了我国科技政策制定和执行的建议。王玲 （2009）介绍了李明博政府推出的《第二期科技基础计划（2002012年）》的内容， 对其科技政策进行了分析和总结。 李立（2004）、鲍鸥（2005）分析了俄罗斯科技政策。后者介绍了俄罗斯科技政策 的总体纲要、优先发展方向政策和创新政策的基本内容及其所存在的问题。 刘义Z（2004）对法国的管理机构和公共研究体系的构成和备构成要素的职责进行 了论述。周晓芳、刘清等（2007）介绍了法国为应对科技和社会发展ifii临的困难和孑盾 所采取的主要方法和措施：一是用法律来保护支持法国科技事业的发展；二是建立最 高首长负责制和国家级协调机构；三是改善科研环境，加强科研领域对年轻研究人员 的吸引力；四是简化科研行政管理程序；五是增强教育T作者、研究人员职业状态的 灵活性；六是强化对中小企业在科研与创新方面的支持；七是保证财政支持；八是加 强国际合作。 中外科技政策发展历程研究 杨洋(2010)介绍了美国科技政策发展的3个阶段，论述了美国政府科技政策与科 技发展的互动关系及其对我国科技政策发展的启示。 马可(2010)认为日本在短时期内的崛起并跻身于发达国家的行列，与其不同时期 合理适时的科技政策有关。他把日本科技政策分为三个发展阶段：明治维新时期科技 政策的萌芽与崛起；二战后日本科技政策的恢复与发展；日本科技政策在完善中的创 新与“科学技术创造立国”。 崔禄春(2002)对建国50多年来中国共产党的科技政策进行了梳理，对中国共产党 三代领导核心的科技观进行研究和归纳，力图揭示中国共产党的科技思想、科技政策 形成与实施的丿力程。 魏玉东、郑文范(2009)通过对影响科技政策制定和实施的经济、社会、思想背景 和政策决定等因素分析，对苏联科技政