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各位老师，各位来宾，大家上午好！首先我代表工业和信息化部对第四届电子政务高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！借这个机会就这次论坛的主题--“电子政务顶层设计”，谈三点看法：第一个什么是顶层设计？第二个顶层设计的目的性？第三个顶层设计和我们今天已经做过的很多其他工作之间的相互关系是什么？
首先说什么是顶层设计？按我的理解，顶层设计是一个不定的概念，它随着设计问题的对象而发生变化。但是顶层设计有三个基本的要素，第一个要素就是制定方法论；第二个在概念层级上是顶层，而不是底层和中间层；第三是设计。设计最起码有两个基本的含义，第一个含义是清晰的，因为设计如果不清晰就说不上是设计；第二是可以实施的。
所
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