电网公司(电力局)供电局生产作业管理标准+事故(事件)管理标准.docxVIP

PAGE PAGE # PAGE PAGE # 生产作业管理标准 总则 本标准明确了作业的风险全过程控制方法，规定了组织、计划、控制、观察、纠正、评估与改 进等管理内容和要求，明确界定了各级人员在作业管理机制中的作用和职责。 本标准适用于供电局及电网范围内的县级供电企业。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件， 其随后所有的 修改单 （不包括勘误的内容） 或修订版均不适用于本标准， 然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《电业安全工作规程 （ 发电厂和变电所电气部分 ） 》全文 《电业安全工作规程 （电力线路部分 ） 》全文 《电网公司安全生产风险管理体系》 6.7 《电网公司供电单位作业危害辨识与风险评估技术指导意见》 《电网公司生产作业管理办法》 《电网公司作业指导书管理办法》 《电网公司生产作业管理评价办法》 《电网公司大修技改项目对外承包管理规定》 《电网公司供电单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人培训、考试、认定管理规定》 《电网公司施工调试企业工作票签发人、工作负责人培训考试认定管理规定》 《电网公司变电站电气操作票实施细则》 《电网公司配电网电气操作票实施细则》 《电网公司调度操作指令票实施细则》 《电网公司电气工作票实施细则》 《电网公司配电网电气工作票实施细则》 《电网公司变电站运行管理标准》 《电网公司任务观察实施细则》 《供电局输变电工程验收管理标准》 《供电局配电工程验收管理标准》 《供电局生产综合计划管理标准》 《供电局作业风险评估管理标准》 《供电局动火作业管理办法》 《供电局标识划线管理标准》 《供电局经济责任制考核管理办法》 《供电局生产管理经济责任制考核办法》 《供电局任务观察管理标准》 《供电局安全检查管理标准》 术语和定义 生产作业 简称作业，即从事电力设备、设施的巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造、其它生 产任务而开展的活动。 临时性作业 未纳入局、所队生产作业计划的作业。 作业文件 指作业活动中对安全和质量进行控制并记录的文件，包括施工方案、 作业指导书、验收记录表、操 作票、工作票。 作业指导书 是指通过规范作业的要求与方法，控制作业风险，确保作业质量和安全的作业文件。 作业责任单位 指负责组织实施大修技改、基建、营销等项目作业的部门、单位。包括客户服务中心、计量中心、 基本建设部门、 生产设备管理部、 电力调度控制中心、 输电管理所、 变电管理所、 修试所、 继电保护所、 红塔供电分局、各县级供电有限公司。 作业单位 指实施作业的部门、单位或外单位。 外单位 是指与设备所属单位无直接行政隶属关系， 从事非生产运行职责范围内工作的设备、 设施检修工作 单位或基建作业单位。 当设备产权与运行维护权相分离时， 设备运行维护单位从事职责范围内的工作时 不视为外单位。 职责 分管领导 负责生产作业计划、计划变更单、临时性作业的批准。 生产设备管理部 是生产作业归口管理部门，负责组织制定作业管理标准，建立和完善作业管理机制； 负责督促、指导各作业责任单位开展作业管理； 负责全局生产计划管理、作业文件管理，作业过程监督检查，作业定期分析、回顾 和总结。 安全监管部 协助人事部开展本单位“三种人”培训、考试工作。审查、认定、公布 “三种人”合格人员名 单，并建立“三种人”台帐。； 负责监督、检查作业过程的实施； 负责组织实施作业任务观察。 人力资源部 组织开展本单位“三种人”培训、考试工作。 作业责任单位 负责组织作业分级、作业分析、作业准备、作业风险控制、作业实施、作业改进。 负责作业过程安全、质量管理。 运行单位（包括委托运行维护单位） 负责组织巡检与维护、电气操作及隔离闭锁作业项目实施； 负责核实生产作业计划，审查施工人员工作票负责人、工作票签发人资质； 负责告知作业单位现场风险情况，监督作业单位的作业过程管控； 作业单位（含外单位） 负责按照本标准的相关要求，组织实施具体的作业。 内容与方法 作业风险评估 各作业责任单位应结合自身实际情况开展作业基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风 险评估，完善作业风险数据库信息，作业风险评估具体要求见《供电局作业风险评估管理标准》。 作业风险数据库信息应作为作业分析、作业分级、作业文件、作业过程控制管理的输入。 作业分级、分类管理 作业分级依据 供电局负责的作业分为局级、所队、班组三个管控层级，各县供电有限公司负责的作业分为 公司、所队、班组三个层级，其中各县供电有限公司负责的纳入供电局生产计划清单的作业按“所队” 级管控。各单位按照附录 H：《生产作业分级管控清单》进行作业分级