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经济责任审计的作用
一、经济责任审计的含义及意义
我国从 1984 年开始,陆续实行了厂长负责制、承包制和租赁制。审计机关
在审计工作中发现,部分领导人员钻改革开放的空子,以权谋私,弄虚作假。如
何解决这个问题,成为了首要问题。审计人员发现关键问题是建立起对企业领导
人员的监督、约束机制,促使其正确行使职权,依法办事,对相关的资产真正负
起责任来。 1986 年 9 月,中共中央、国务院在颁布的《全民所有制工业企业厂长
工作条例》中明确规定 : “厂长离任前,企业主管机关可以提请审计机关对厂长进
行经济责任评议 [1] ”。于是拉开了中国任期经济责任审计的序幕。
任期经济责任审计指:注册会计师依法接受委托,根据委托协议的规定,按
照国家的有关规定与独立审计准则的要求,对被审计人任职所在的单位的资产、
负债、损益的真实性、合法性、效益型,以及被审计个人履行经济责任、租售财
经纪律和廉洁自律情况所进行的监督、评价和鉴证活动 [2] 。
经济责任审计的意义重大,对于企业管理者、企业本身以及社会都有着巨大
的影响。对于企业管理者来说,在任期内能够领导好企业能够得到公正的评价;
对于企业来说,经济责任审计是一种控制与牵引的手段,能够做好风险防范,提
高企业的治理水平;对于社会而言,能够加强廉政建设,揭露腐败。对于审计本
身而言,也是拓展了审计的功能,同时加强了审计制度的创新。
二、经济责任审计的目的
2.1 经济责任审计的主要目的
从一定意义上看,经济责任审计是一种内容全面的审计,具有很强的综合性。
但是经济责任审计的目标导向十分明显。经济责任审计是为了客观、正确地评价
领导干部应负的经济责任,对领导者的是非功过做一个十分全面客观评价。
2.2 经济责任审计的其他目的
从另一个角度来看,经济责任审计不仅仅是一种审计的机制,同时也是一种
客观的评价机制。从受托人的相关报告中可以看出被审责任人的功过,由此可以
对于其作出相应的奖励、惩罚。以及从报告中可以看出整体框架的一些缺陷,由
此可以做出相应的措施来加强不足和解决问题。这些都是经济责任审计衍生出来
的一些目的。能够检查防范会计报表的粉饰,能够监督企业,加强企业社会责任
意识等。
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三、经济责任审计的作用
从经济责任审计的目的中可以非常明显的看出其作用,从全面宏观的角度能
够解决目前企业中的问题,或者对于企业中表现良好的部分进行进一步的加强。
同时能够作为一个权威的、外部的评价资料,能够客观公正的做出鉴证与评价。
对于个人、企业、社会都是有好处的。
3.1 经济责任审计对于个人的作用
(1)能对个人进行正确全面的评价
经济责任审计对于个体,对被审计单位领导者的审计应该做到: “对经济目标
完成情况应进行定量分析性评价、对于违纪违规问题进行定性分析性评价、对内
部控制管理制度应进行程度分析性评价、对个人经济问题应作出有前提的肯定性
评价。 [3] ”坚持这些原则,就能使得领导干部的评价非常全面,有正面表扬,也有
发现不足的。
实行经济责任审计,是对领导干部的经济行为的监督,可以获取客观准确的
经济信息,有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施。
(2 )能帮助其建立良好的工作作风
通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、
有所借鉴,提高依法行政的水平和能力。让其坚持廉政办公,廉政做事的风格。
防止弄虚作假等情况发生。很多领导者、干部为了自身利益,不惜触犯底线,而
经济责任审计能够发现这些人。 《中国证监会行政处罚决定书(陈国生) (2011)
10 号》[4] 指出陈国生为了自身利益触犯相应法规,控制“中捷股份” 、“力合股份”
股价四十余次, 谋取私利共计 4,357,986.65元。经济责任审计往往能够查出出相关
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