陕西省安全隐患排查治理体系建设方案.pdfVIP

陕西省安全隐患排查治理体系建设方案 依据陕西省安全生产“十三五”规划中关于建立安全隐患排 查治理体系的要求， 拟在省安全生产信息化建设基础上， 建立完善隐 患排查治理体系， 逐步形成隐患排查治理长效工作机制， 落实企业主 体责任 、部门监管责任、 党委政府领导责任， 提升企业本质安全水平， 从源头上遏制重特大事故、 预防中小事故的发生， 保障人民群众生命 财产安全，不断提高安全管理综合水平。建设方案如下： 一、总体要求和目标 （一）总体要求。以习近平总书记、李克强总理关于安全生 产的重要指示批示精神为指引， 贯彻落实党的十八届五中全会和省委 十二届八次全会精神， 牢固树立“隐患就是事故”的预防理念， 强化 持续创新机制，发挥技术支撑，建立以落实企业主体责任、部门监管 责任和政府领导责任为目的， 以企业安全管理信息系统为基础， 以企 业安全隐患自查自报系统为核心， 以完善安全监管责任机制和考核机 制为抓手， 以制定科学严谨安全标准体系为支撑， 以广泛开展安全教 育培训为保障，在“十三五”期间，逐年、分期建成高效灵活、反应 快捷、运行有效的安全生产隐患排查治理体系。 （二）建设目标。根据《陕西省安全生产监管信息平台建设 方案》的工作进展情况及各市、县的规划安排，力争 2017 年 6 月底 前，在省安全生产信息系统建设方案内，建成覆盖全面、动态管理、 运转顺畅的安全生产隐患排查治理信息系统，纵向贯通省、市、区 （县）、镇（乡、街道）、企业，横向连接各级政府安全生产综合监 管部门和行业主管部门，信息网络互联互通 , 实现企业自查自报自改 与政府监督检查的并网衔接、闭环管理。 二、基本原则 安全隐患排查治理信息系统建设遵循以下原则： （一）分步实施，整体推进。要遵循科学规划，分步实施， 整体推进的建设原则，自上而下，搞好顶层设计，科学布设，搭好体 系建设的整体框架；省、市、县要着眼需求，抓住重点，分步实施， 把隐患排查治理体系建设与日常安全监管、“打非治违”专项活动、 标准化建设等业务工作有机结合起来， 形成常态和长效的安全隐患排 查治理体系。 （二）资源共享，互联互通。要充分利用现有资源，采用先 进、开放、成熟的系统开发架构和语言，搭建网络平台，依托网络平 台建设资源共享、互联互通，相互兼容、标准统一，操作简单、便于 上手，运行稳定、 安全可靠的信息系统。系统建成后适用于不同层级 人员使用，满足上下级之间、业务部门之间、政府与企业之间的互联 互通，体系内形成闭环管理。 （三）政企互动，上下联动。充分发挥企业安全生产责任和 政府安全生产监管两个主体作用， 以企业安全生产事故隐患自查、 自 报、自改为切入点，发挥信息系统的桥梁作用，把政府执法监督的外 在压力和企业主动作为的内在动力无缝对接， 层层分解责任、 逐级传 递压力，政企上下联动，形成隐患治理齐抓共管的共振效应。 三、框架结构和建设需求 为符合隐患排查治理、企业管理和监管业务需求，信息系统 建设涵盖“五层”， 设置“六个功能模块” （简称“五层六功能”）， 建成结构完整、内容齐全、标准统一、操作方便、安全稳定的信息系 统。 （一）基本框架。隐患排查治理信息系统是陕西省安全生产 监管信息平台建设的一个重要组成部分，基于大数据、云计算、物联 网构建基本框架