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柳州市公路货物运输统计调查指标体系研究 公路货物运输统计是交通运输统计的组成部分，根本任务是从国民经济和社会发展的实际出发，对公路货物运输情况进行统计，提供一定精度的统计资料，为公路货物运输的经营者加强经营管理提供信息参考并及时向社会提供公路货物运输量信息。鉴于运输生产信息在公路货物运输决策中的重要性，我国历来重视公路货物运输的统计调查工作，交通部于改革开放之前、1994年及2021年先后颁布了三套公路货物运输统计调查方法，初步构建了符合我国实际的公路货物运输统计调查方法体系，这些方法至今仍在我国公路货物运输统计调查工作中发挥着举足轻重的作用。当前我国各地区均面临着跨越式发展的重要历史任务，在此过程中，地区经济的每一步健康发展都将依赖于充分、精确、有效的公路货物运输统计资料。此外，各地区对于公路货物运输统计数据日益增长的需求与现行部颁公路货物运输调查指标体系对地区适用性差之间的矛盾也愈发显著。因此，现有的统计调查指标必须不断强化和完善。 随着经济的发展、社会的进步、体制的逐步完善和政府职能的转变，柳州市政府、交通管理部门和人民群众对交通统计信息的需求大量增加，对其准确性、及时性的要求也越来越高。但目前沿用多年的交通统计工作体系，越来越不适应柳州经济社会特别是公路交通发展的客观需要，尤其是公路货物运输统计已成为困扰交通统计工作的一大难题，具体表现为：统计指标不全面，不能准确反映交通行业在国民经济发展中的作用和地位，致使数据信息不能很好地反映现实情况。因此，研究适合柳州市公路货物运输的统计调查指标体系，建立符合柳州公路运输行业科学、经济、可行的统计调查指标体系具有十分重要的理论意义与现实意义。 1 我国公路货物运输统计调查指标体系的历史与存在问题 1.1 我国公路货物运输统计调查指标体系的历史 我国的公路货物运输统计先后经历了三个主要的时期：统计报表时期（改革开放之前）、抽样调查时期（1994之后）和统计调查改革试点期（2021年之后）。公路货物运输统计调查方法变迁的主要原因是：经济体制改革所导致的社会结构改变、思想观念转变以及利益格局的调整，使得公路货物运输统计调查指标体系不能适应当时社会经济的需求，无法如实反映运输市场的实际状况。 （1）统计报表时期。 自1949年新中国成立到1978年实施改革开放的这20多年里，我国一直实行计划经济体制，为加强行业管理，建立了“集中统一、分级管理、政企合一”的运输管理体制，按照把公路运输纳入国家计划的要求，对公路运输市场实行“统一计划、统一货源、统一运价”的“三统一”管理。由于当时是将“运单”作为考核生产安排的完成情况和效益的主要手段，因此，这个时期的统计资料主要用于政府主管部门检查和考核公路货物运输的生产与执行情况。其调查表主要内容即调查指标是为考核而服务，包括运输量、生产时间、运输距离等，此时的调查指标是符合当时历史需要的。 （2）抽样调查时期。 改革开放以后，我国的经济体制和政府职能发生了很大地变化，随着市场经济的快速发展，致使原本与之相适应的公路货物运输统计调查指标难以满足当前形势发展的需要。1992年交通部与国家统计局联合颁布了《公路、水路运输全行业统计工作规定》，并于1994年正式颁布实施《汽车运输量抽样调查方案》（简称为部颁1994方案），在一段时期内很好的满足了各方面的要求。 （3）改革试点时期。 进入21世纪以来，各地区的经济呈现跨越式发展，运输市场进一步放开，而此时的环境已与1994方案部颁时相去甚远，部颁1994方案开始不再适用于当前的历史时期，各地区对于公路货物运输统计资料的要求也体现为多元化的趋势。交通部于2021年制定了《公路运输量统计调查试点方案》简称为（部颁2006试点方案），专用于公路运输量统计调查的试点工作。总体上看，部颁2006试点方案采用的运输量指标与部颁1994方案基本相同，但在一定程度上能进一步地提高数据质量。 1.2 我国公路货物运输统计调查指标体系存在问题 一直以来，尽管我国公路货物运输统计工作取得了很大的成绩，但目前的统计调查指标体系仍表现出调查数据难以满足地区层面决策的需要的问题。其主要原因如下。 从广度上来讲，部颁运输信息调查的调查指标，分为属性指标和运输指标两类。属性指标包括车辆的固有属性数据以及性能数据方面的内容；运输指标包括运输量、运输里程、运输时间、油耗等几方面的数据。与计划经济时期的调查指标相比，由于经济体制的改革和社会对运输信息要求的不断变化，部颁方案也适时地将经济收入等指标纳入国民经济核算体系当中，并适当增加了营业性质、运输时间、油耗等调查指标。 从深度上来讲，部颁方案中的调查指标虽然满足了国家层面对于公路