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资源型城市产业转型升级策略研究 资源型城市的产业结构体系多围绕采掘对象展开，形成以“采掘—加工—服务”为链条的产业体系，通常采掘业在产业结构中的比重较高，产业附加值较低，属于劳动密集型产业，在新经济常态下，资源类产业供给相对过剩，属于供给侧改革的主要内容。面对新经济形式，资源型城市的产业结构体系转型升级成为经济发展的重点，如何使资源型城市产业体系转型，使地区产业经济走上持续、稳定和健康的发展路径，成为资源型城市产业转型升级的关键，本文以焦作市为例，探寻资源型城市产业转型升级的路径与方法。 1焦作市产业转型升级概述 焦作市矿产资源丰富，尤其是煤炭资源保有储量32.4亿吨，且主要为优质无烟煤，是化工和钢铁工业的理想原料，所以焦作市形成以煤炭开采和加工为主的城市产业体系，煤炭产业作为主导产业，带动并延伸了众多产业链条，主要包含“煤——电——建材”、“煤——电——冶炼加工”、“煤——煤焦化——重化工”和为煤炭生产加工服务的装备制造业等。当前，在以煤炭等资源性产品供给过剩的大环境下，煤炭产业面临大幅压产限能，焦作市产业体系的供给侧结构改革压力巨大，整个城市的产业经济增长乏力，亟须转变产业经济增长方式，扭转以煤为核心的产业结构体系。 焦作市在产业转型升级过程中，面临的困境如下：①煤炭产业作为区域主导产业，在地区经济中的比重较大，过分倚重煤炭产业的工业体系格局严重制约产业转型幅度；②工业产业多为劳动密集型产业，产品结构单一，缺乏科技含量，属于当前供给侧改革的对象；③城市新的产业经济增长点不多，区域内的新兴产业影响力较弱，尚不具备形成主导产业的实力。④城市产业体系转型所需的核心产业培育困难，外部承接转移的产业缺乏核心竞争力，无法形成本地产业优势。⑤主导产业能力弱化，导致区域内的三次产业融合度低，碎片化发展严重，无法形成本地规模化产业集群和国内有影响力的知名品牌。 本文认为焦作市产业转型升级需解决好以下几方面问题：①焦作市产业转型升级必须以现有产业体系为基础，在保证地区经济稳定发展过程中，梯度推进产业转型升级；②产业转型升级应具有产业高级化趋势，按照技术、工艺和管理的创新难易程度，分行业进行引导；③产业转型升级应最终促进地区经济增长，可以按照产业发展周期分类培育不同阶段的地区产业经济增长点，转变单一的地区主导产业体系。 2研究方法选择 针对焦作市产业转型升级的关键问题，需要明确划分出现有焦作产业转型发展方向，即明确产业间转型和产业内部转型的可能性，在满足社会经济稳定增长的基础上，较好实现焦作市产业体系的成功转型升级。重点防止两个问题发生：一方面，产业转型选择过高过大，投入大量的转型研发时间与经费，造成地方产业经济长时间低迷；另一方面，产业转型选择过低过小，经过产业转型升级后的整个产业体系依然呈现高级化水平不够，无法长期保证地区产业经济增长，产业发展后劲不足等问题。 波士顿矩阵（BCG Matrix）由Bruce Henderson于1970年提出，是一种战略规划企业产品组合的方法，因其评估的有效性，逐渐被引人情报分析领域，扩大了评估对象的范围。本文拟采用波士顿矩阵法，对焦作市现有产业体系进行分析，满足的关键限制性条件如下： 第一，截至2021年，经过多年的招商引资和产业承接转移，焦作市具有规模以上工业40个行业大类，工业体系健全，不考虑外部大型企业以焦作市为核心产业基地的可能。 第二，焦作市产业转型升级应以梯度规划为原则，考虑现有产业发展周期所带来的经济增长波动，以阶段性目标划分为依据，分类引导产业开展转型升级规划。 采用波士顿矩阵对焦作市现有工业产业体系进行分析，为焦作市工业产业的梯度转型发展规划设定目标。按照工业产业的发展周期与地区经济增长的协同关系，把模型的关键指标“市场增长率”和“相对市场份额”扩展到产业层面，以产业的“产值增加幅度”和“总产值相对规模”来替换。“产值增加幅度”反映产业的发展态势，不同发展周期阶段的产业必然在产值增加幅度方面有所反映；“总产值相对规模”反映产业在地区经济总量中的地位，总量大的产业在地区经济中的影响较大，涉及地区经济增长稳定问题。 在该模型中，纵坐标“产值增加幅度”以区域内产业的工业生产总值平均增长率为界分点；横坐标“总产值相对规模”以地区工业总产值总量为对照，设定倍数关系，反映在地区的比重，其他四类产业划分具體如下（见图1）。 第一，开发型产业（问题产业）。处在这个领域中的产业，带有较大的风险。这些产业可能利润率很高，产值增长很快，但占有的市场份额很小，工业生产总值比重过低。这往往是一个地区新兴产业的孕育，为培育本地新兴产业，地区需要给予政策、资金和时间支持，以便通过研发创新跟上迅速发展的市场，成为地区