金融保险世界银行意大利信托资金项目(项目编号TF).pdf

金融保险世界银行意大利信托资 金项目(项目编号 TF) 世界银行-意大利信托资金项目（项目编号:TF054326） 《建立中国绿色国民经济核算体系》分报告之四 项目主持单位：国家环境保护总局，世界银行 中国环境经济核算技术指南 本报告由中国环境规划院和中国人民大学共同执笔 报告负责人：王金南 高敏雪 报告执笔人：於 方 曹 东 蒋洪强 赵 越 高树婷 严 刚 周景博 潘 文 报告技术顾问：过孝 傅德黔 2006 年 12 月 前　　言 世界银行为了切实推进绿色国民核算体系在中国的实际应用进程，2005 年 利用意大利信托资金为中国设立了《建立中国绿色国民核算体系研究》项目，期 望通过世界银行在该领域的广泛经验，帮助中国建立既符合国际上普遍被认可接 受的 SEEA 理论体系、又适应中国国情的绿色国民经济核算体系，实现科学发展 观指导下的经济社会的可持续发展。 同时，为了实现2020 年全面建设小康社会的目标，树立和落实全面、协调、 可持续的发展观，走循环经济和新型工业化道路，改变中国长期以来以牺牲环境 来获取经济增长的粗放式高消耗、高污染的发展模式，中国国家环境保护总局和 国家统计局从可持续发展的角度出发，于2004 年决定联合开展以科学发展观为 指导的《中国综合环境与经济核算体系》的研究。为了开展这项研究，两个部门 决定在 2005 年开展全国试点省市绿色国民经济核算和环境污染经济损失评估调 查工作，为建立全国的绿色国民经济核算体系框架奠定了重要的工作基础。 中国环境规划院联合中国人民大学和环境与经济政策研究中心等单位参与 了世行《建立中国绿色国民核算体系研究》项目的投标，并成功竞标。同时，中 国环境规划院、中国人民大学和环境与经济政策研究中心也是《中国综合环境与 经济核算体系》研究的主要承担单位。 《中国环境经济核算技术指南》是研究单位在广泛吸取国内外的先进经验、 深入研究实际问题的基础上，完成的重要工作成果，共分为六章。第一章，中国 环境经济核算框架，介绍了环境经济核算的基本概念、核算的目标、核算框架与 内容以及核算技术路线；第二章，环境污染实物量核算，详细介绍了水污染、大 气污染和固体废弃物污染的实物量核算目标、内容和方法；第三章，环境污染价 值量核算－治理成本法，论述了利用污染治理成本核算水污染、大气污染和固体 废弃物污染造成的虚拟治理成本的目标、内容和方法；第四章，环境污染价值量 核算－污染损失成本法，对污染经济损失成本法以及水、大气和固废污染造成的 各项污染经济损失的计算方法、参数选取进行了详细的阐述；第五章，经环境污 染调整的GDP 核算，利用清晰的表式结构对环境价值量核算体系、计算方法以及 核算结果的评价与分析方法做了系统的阐述和解释；第六章，导则，明确定义了 全国和地方省市进行环境经济核算的内容、步骤、技术方法和报告编制大纲。 环境经济核算在中国还是一个新鲜事物，许多问题需要我们“摸着石头过河”， 本《指南》的主要目的在于初步确定环境经济核算的框架、技术方法和技术规范。 目前，课题组已经利用《指南》完成了2004 年全国及 31 个省、自治区和直辖市 的环境污染实物量以及治理成本法和污染损失法的价值量核算核算，试点地方也 在《指南》的指导下完成了各省和地级市的环境经济核算。《指南》将随着核算 范围的不断扩大和核算方法的不断改进而逐步完善。 目　　录 前　　言 1 目　　录 i 主要术语 1 第 1 章 环境经济核算框架 1 1.1 核算目标 1 1.2 主要内容 2 1.2.1 总体框架 2 1.2.2 近期核算框架 2 1.2.3 近期核算内容 2 1.3 技术路线 4 1.4 核算方法 6 1.4.1 实物量核算 6 1.4.2 价值量核算 9 1.4.3 经环境污染调整的GDP 核算 14 第 2 章 环境污染实物量核算 16 2.1 水污染实物量核算 16