某化工厂施工工人中毒事故.pdf

案例 9 某化工厂施工工人中毒事故 1．情景描述 甲公司在进行乙化工厂澄清池防腐工程施工过程中发生中毒事故，造成 1 人轻伤， 1 人因抢救无效死亡，直 接经济损失 60 万元。 事故经过如下： 乙化工厂在将自己生产区域内深约 4 m 的澄清池防腐工程外包过程中，选择了报价最低的施工单位甲公司， 与之签订了工程施工合同和安全协议。 安全协议规定， 甲公司如在澄清池防腐工程施工中发生事故， 其事故后果 由甲公司自行负责。 事发当天，气候闷热，室外气温在 25～27 ℃，气压低。施工前，甲公司没有将施工方案、应采取的安全技 术措施和施工人员资质报乙化工厂审查，也没有办理相关危险作业许可。 此防腐工程使用的防腐涂料树脂为环氧树脂， 其稀释剂应为丙酮， 但施工人员没有买到丙酮， 就用苯作为替 代品调配进行施工。 施工过程中，乙化工厂没有安排人员进行现场监护，甲公司作业人员违规操作，没有按照《化学品生产单位 受限空间作业安全规范》 (AQ 3028--2008) 规定穿戴防毒口罩等劳动防护用品、设置排风通风设备，致使池内有 毒气体含量超过极限浓度，发生中毒事故。 事故调查组发现： 甲公司在施工前没有将施工方案和安全措施交给乙化工厂审查； 没有进行风险分析； 没有对操作人员进行安 全技术教育； 没有督促从业人员穿戴防毒口罩等劳动防护用品； 项目负责人、 施工人员没有按法规取得相应的执 业资格； 没有按法规配备专职安全生产管理人员进行安全管理； 违反合同约定和技术规范规定， 擅自使用其他材 料代替丙酮做稀释剂，与环氧树脂调和进行涂刷防腐施工。 甲公司施工技术人员张某某， 施工前没有进行安全技术交底； 作为现场监护人员， 在作业人员从事受限空间 作业时，擅自离开现场。 乙化工厂没有对甲公司现场作业进行安全培训和安全确认； 没有要求甲公司办理相关危险作业证； 对其擅自 施工的行为，没有及时制止；虽然与甲公司签订了安全协议，但协议中没有约定安全教育、工作许可、现场监护 等内容，存在“以包代管”的现象。 乙化工厂和甲公司在上述问题上均没有相应安全生产规章制度。 2 ．案例说明 本案例包含或涉及下列内容： (1) 安全生产法律、法规关于安全生产制度的规定和要求。 (2) 企业主要安全生产规章制度。 (3) 企业基本安全生产制度和安全操作规程内容。 (4) 企业基本安全生产制度和危险作业、主要岗位的安全操作规程。 3 ．关键知识点及依据 (1) 企业主要安全生产规章制度一般包括安全生产责任制度、安全管理定期例行工作制度、承包与发包工程 安全管理制度、安全措施和费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、安全隐患排查和治理 制度、事故调查报告处理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、劳动防 护用品管理制度、安全设施设备管理制度、特种作业及特殊作业管理制度、岗位安全规范、职业健康管理制度、 “三同时”制度、安全检查制度、定期维护检修制度、定期检测检验制度、安全操作规程、安全标志管理制度、 作业环境管理制度、工业卫生管理制度等。 (2) 安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，是按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生 产方针和“管生产的同时必须管安全”原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安 全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 (3) 安全规章制度建设的主要依据： 1) 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据； 2) 以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据； 3) 以国际、国内先进的安全管理方法为依据。 (4) 危险作业管理主要应考虑动火作业、进入容器 ( 或受限空间 ) 作业、高处作业、起重吊装作业、动土作业、 检修作业等。 ( 一 ) 动火作业 1．动火作业及分类 在