农村金融机构的效率困惑解析与突破.pdf

农村金融机构效率困惑：解析与突破 2011 年第 5 期 总第 149 期 中国农业银行武汉培训学院 Joum~ofABCWuhanTrainingCoUege No.5Sep.2011 Sefi~No.149 农村金融机构效率困惑 :解析与突破 吴韦华夭仵 ( 中南财经政法大学新华金融学院 ,湖北武汉 430071) [摘要 ]在我国农村金融市场 ,一直存在着效率困惑 :在整体资金配置效 率方面 ,表面上完整 的金融供给与大量融资需求得不到满足同时并存 ;在金融机构经营效 率方面 ,广阔的农村金融市场与 金融机构经营效率低下同时并存 .这种具有 ”中国特色 ”的农村金融之 谜 ,已经成为长期困扰农村金 融和农业经济发展的障碍 .本文认为 , ”机构路径 ”的改革思路是农村金 融机构效率的制度性原因 , 而农村金融生态欠优是农村金融效率困惑的根本制约 .因此,突破农村 金融效率困惑应在用金融功 能观指导农村金融改革的同时 ,优化农村金融生态 . [关键词】农村金融效率 ;功能观 ;金融生态 [ 中 图 分 类 号 ]F832.33[ 文 献 标 识 码 ]A 【 文 章 编 号 】 1004—4817(2011)05—0012—06 一 ,农村金融机构效率困惑 :表现 近年来 ,农村金融改革一直是我国金融改革的重头 戏 .一个非常明显的例证是 .迄今为止已经有十个中央 一 号文件都涉及到农村金融体制改革 .伴随着农村金融 体制改革的推进 , 目前我国农村已经建立起分工明确 ,体 制互补的金融机构体系 .其中 ,农村银行类金融机构包 括四类 ,九种 ,分别是政策性银行中的农业发展银行 ,商 业银行中的农业银行和中国邮政储蓄银行 ,农村合作金 融机构中的农村信用社 ,农村商业银行和农村合作银行 . 以及新型农村金融机构中的村镇银行 ,农村贷款公司和 农村资金互助社 . 现有的农村金融机构体系以政策性为主导 ,商业性 为主体 ,合作性为基础 ,其他金融机构为补充 .至少从理 论上讲是完整的甚至是完美的 .是完全可以满足农村各 类金融需求的 ;而且 ,在广阔的农村市场上 ,无论是农民 的生产生活 .还是农业经济的发展 ,都具有巨大而强烈的 融资需求 ,使农村金融机构的生存和发展具备客观上坚 实的基础 .但一个不争的事实是 ,无论是农村金融资源 整体配置效率还是各类金融机构的经营效率一直都不 高,而且 ,在中国农村金融市场长期存在着大量融资需求 得不到满足和巨额农村资金外流同时并存的特殊现象 . 这种具有 ”中国特色 ”的农村金融之谜 ,已经成为长期困 扰农村金融和农业经济发展的障碍 . 金融机构作为资金融通的中介 ,其基本功能体现为 对资金进行配置 .因此,考察农村金融机构效率