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一、腐败的表层和深层原因是什么?
A、腐败的制度原因:
(1)制度设计的合理性欠缺,权力缺乏足够的约束
(2)社会管理水平有待提高
(3)利益既得群体话语权优势
B、腐败的深层社会原因:
(1)人性理解的偏差
(2)社会发展目标不清
(3)信仰缺失
(4)价值目标单一
二、腐败问题带来哪些危害?
(1)执政合法性危机
(2)毒化社会风气
(3)社会运行失序
三、中国特色社会主义民主:特在哪里,民主在哪里?
1、当代中国共产党人的民主观:十七大的民主观
(1)什么是“民主”?
十七大《报告》认为,民主就是人民当家作主。“扩大人民民主,保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”
(2)选举的形式
a“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;… ”
b“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ”(“表达权”概念第一次进入党的报告)
小结:形式上没有区别
2、在坚持民主的马克思主义个性特征的前提之下,发展民主的中国道路选择:以党内民主带动人民民主。
(1)无产阶级不把民主权利赋予其敌人,只把权利赋予“人民”。无产阶级明确规定了领导权由共产党掌握。
(2)对于民主的涵义和形式的认识相同:在“民主”一词的涵义上没有变化:“民主的”这个词在德语里意思是“人民当权的”。同意民主的形式:选举甚至普选、多数裁定原则。
(3)社会主义民主的中国特色:以党内民主带动人民民主
(4)“社会主义民主政治”不同于其他民主政治的地方可能在于:
① “党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”;
②三者当中,党的领导是第一位的,最高的:“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用”;“党领导人民有效治理国家 ”;“使党的主张通过法定程序成为国家意志 ”。
③结论:人民民主在2个方面与共性的民主(或民主的共同形式要求)容易产生矛盾:
a谁属于“人民”?如何确定我是否属于“人民”?在操作上较容易出问题。确认者是谁?确认标准不易操作。
b人民的多数裁定的最高或最终的权力低于党的权力。
(5)社会主义民主的关键:
a党形成主张的过程如何体现民主,是社会主义民主的关键。
b“以扩大党内民主带动人民民主 ”——《报告》
党内民主与共性的民主更近
(6)结论:
①党内民主与共性的民主比较契合
②要求不断发展党内民主,党内外的阻力都较小,是有可能克服的。能够在保持和平局面的基础上渐进发展民主。
四、十七大以来党内民主建设的重大发展
(一)重大决策:以扩大党内民主带动人民民主
党的十六大就确立了发展党内民主,以党内民主带动社会民主的中国民主政治发展路线。十七大再次确认了这一民主发展战略。党内民主是除基层民主之外,中国推进民主政治的又一重点。如果说基层民主是由下至上推进民主的话,那么,党内民主则是由核心向外围推进民主。
(二)如何推进党内民主建设呢?
1、《报告》依次提出了如下6项措施:
措施1、“推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”
措施2、党的代表大会代表任期制,党代表大会常任制。
措施3、发挥全委会对重大问题的决策作用,推行票决制
措施4、报告工作并接受监督
措施5、改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式
措施6、深化干部人事制度改革
2、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
(1)保障党员主体地位和民主权利。
推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。
(2)完善党代表大会制度和党内选举制度
(3)扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与,改进候选人提名方式。
(4)完善党内选举办法,改进和规范选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。
(5)完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果,增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度,完善考察标准,落实领导干部任用延伸考察办法,增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,突出岗位特点,注重能力实绩。完善差额选拔
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