第一章行木政法概述.ppt

2010年网络流行语;2009--2010年雷人语;2010-2011年法治进程中的几件大事;二、行政法的概念; 一个值得讨论的问题;（一）行政法的基本理论; 2、控权论 行政法是控制政府权力的法。 代表人物：王连昌;3、平衡论; 调整行政关系、规范行政主体行为的法律规范的总称，是行政主体法、行政行为法和行政监督与救济法等一系列法律规范的总和。 ; 第一，行政法是一个独立的法律部门。 第二，行政法仅次于宪法，是宪法的重要实施法。;法 律 体 系;（四）行政法的体系;授课安排; 1、罗豪才主编，《行政法学》，北京大学出版社2001年版； 2、姜明安主编：《行政法学与行政诉讼法学》，北京大学出版社，高等教育出版社2005年版； 3、叶必丰著：《行政法学》，武汉大学出版社2003年第二版； 4、皮纯协、张成福主编， 《行政法学》， 中国人民大学出版社，2002年版； ;三、行政法的渊源; 【案例1】 侯某原是四川省某市官渡镇明月村六社村民。1994年8月19日考入武汉水运工业学校，同时将户口迁入该校。1994年10月，官渡镇人民政府根据某市市委41号文件精神，对镇内已到承包期限的联产地进行调整并续签承包合同。侯家于1988年5月30日与明月村六社签订的土地承包合同，期限5年，现已到期，属于这次调整和续签联产地合同的农户。1994年11月2日，明月村六社以发包方身份召开村民大会，绝大多数社员同意不再发包联产地给侯莱耕种，而由本社另一村民耕种。侯某不服，认为四川省政府对此有明确规定：大中专在校学生，虽然户口、粮食关系已转到学校，但还需要家庭负担的，原定承包的土地面积可以不退还农业集体经济组织。结业分配后，当地土地所有者可将其土地收回，另行调整承包经营面积。故以此为由请求官渡镇人民政府解决。 ??; 官渡镇人民政府认为，原农业承包合同已到期，其法律效力自然消失，且侯某的户口已不在本社，在续签承包合同时，同等条件下与该社其他村民相比无优先承包权，发包方的大多数社员又同意不再发包联产地给侯某承包。故社里的决定某市市委办公室《关于完善土地承包??搞活土地经营使用权若干具体问题的通知》中关于“在完善土地承包中的一些具体问题的处理，应充分尊重本群众意见，只要多数人同意就行”的文件精神。四川省某出版社出版的普法读物《农村政策法规一千问》中也有关于在人多地少地区可对考入大中专学校的学生的承包地适当调整或收回的规定。据此，某市官渡镇人民政府于1995午4月4口头作出了维持明月村六社收回侯某的联产地的处理决定 。 问题：官渡镇人民政府的裁决正确吗？;问题的关键：《关于完善土地承包和搞活土地经营使用权若干具体问题的通知》和《农村政策法规一千问》能否成为行政机关执法的依据？;分析 ; 行政法的渊源（具体表现形式）;法律解释;较大的市;行政措施及其他行政规范性文件; 江苏省公安厅制定的《关于赌博违法案件的量罚指导意见 》 第二条第一款：有下列情形之一的，处500元以下罚款：???? 1、参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的； ???? 2、参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。 赌资数额未达到上述低限标准的，不予处罚，但应当给予批评教育。 问题：此法条可以作为行政执法的依据吗？; 公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》 一、具有下列情形之一的，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条的规定，予以处罚： 　(一)以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，尚不够刑事处罚的； 　(二)参与以营利为目的的聚众赌博、计算机网络赌博、电子游戏机赌博，或者到赌场赌博的；(三)采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的；(四)明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的；(五)明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚的。; 【案例1】 侯某原是四川省某市官渡镇明月村六社村民。1994年8月19日