从公路运输经济视角透析崇左市出租车行业管理现状与对策.docxVIP

从公路运输经济视角透析崇左市出租车行业管理现状与对策 交通运输是国民经济正常运转的重要保障，而公路运输更是以其灵活性高、便利度大和覆盖面广等特点成为交通运输行业的中流砥柱。随着经济的发展，人们生活水平的提高，在城市已有越来越多的人开始选择出租车出行。出租车俨然成为城市公路运输中不可或缺的重要组成部分。然而，作为行业焦点的出租车，因其管理模式混乱、利益牵涉面广和服务水平参差不齐等种种原因而成为行业内管理的难点。 广西作为西南地区经济发展的新兴力量，正面临着由中国—东盟自由经济贸易区和北部湾经济区建立等多重利好因素所带来的前所未有的机遇与挑战。位于广西西南部的崇左市，作为区内最年轻的城市，以其丰富的自然资源、优越的沿边地理位置和日渐完善的交通条件正吸引着越来越多游客与投资者的目光。出租车作为城市文明的窗口，将直接影响到游客及投资者对城市的第一印象。若出租车管理得当有序，将可能为社会创造更多投资、就业机会，从而促进本地区的经济发展。因此，规范出租车行业管理，提高服务质量、提升文明经营水平、树立良好行业形象，对当地区域经济发展的重要意义不言而喻。 本文以崇左市市辖区出租车行业为研究对象，着力从公路运输经济角度对其管理现状进行分析与探讨相应对策，以期为优化崇左市出租车行业管理和促进本地区公路运输经济发展提供借鉴与参考。 一、崇左市市辖区出租车企业概况 目前，崇左市市辖区现有出租车135辆，分别归属3家出租车公司，从业人员共190多人。从业人员主要是进城务工人员，城市下岗或待业人员。出租车实行特许经营，由市政府对出租车经营权实行严格的总量控制。 崇左市市辖区出租车的运营模式是政府将出租车经营权许给出租车公司，出租车公司拥有出租车营运权。车辆由个人出资以公司的名义运营，出租车产权归投资者所有。出租车公司与投资者签订承包经营合同，承包者（投资者）向出租车公司缴纳经营保证金等运营费用。出租车公司负责协助办理出租车有关证照及运营手续后，将出租车交给承包者（投资者）经营，承包者（投资者）除需要向出租车公司缴纳运营费用外还需要向出租车公司缴纳一定数额的管理费。 二、出租车行业发展中存在的问题及原因分析 1.出租车经营管理方式落后 出租车公司经营模式和管理方式相对落后，安全管理制度、绩效考评制度不健全、经营管理水平有待于提高。目前崇左市市辖区出租车公司普遍存在着以收代管现象，究其原因主要是经营权和使用权的不统一。 2.出租车驾驶员队伍整体素质有待提高 从总体而言，崇左市市辖区出租车驾驶员队伍素质有待提高。在日常营运中，司机拒载、绕路、多收费、中途甩客、不开计价器、不开发票等行为时有发生。主要原因有：其一，出租车公司在招收驾驶员时没有认真把好学历关，出租车驾驶员的学历相对较低；其二，缺乏系统的职业培训，出租车公司对出租车驾驶员思想教育不到位，服务意识、专业技能、安全意识以及员工的综合素质等有待于提高。 3.出租车营运成本过高，出租车客运价格过低 崇左市市辖区出租车经营权是通过行政许可获得，政府实行严格的总量控制。自2021年以来崇左市市辖区只是对原有出租车进行更新，部分出租车因经营期满淘汰，正规出租车的数量呈递减的趋势。由于数量管控，出租车的经营权成为一种“稀缺资源”。随着社会经济水平的增长，市场供求关系失衡，出租车经营权私下转让严重，燃油价格上涨，出租车公司收取高额的管理费，非法营运车辆的竞争等因素导致出租车运营成本过高。 崇左市出租车客运价格过低，价格管理缺乏弹性。从2021年1月至2021年6月出租车客运价格只作了一次调整。调整的出租车运价及结构为：（1）起步价--起步里程1.5公里由原来的4.00元调整为5.00元。（2）车公里运价--起步里程1.5公里后至10公里，原车公里运价为1.60元（每0.5公里跳表一次，计价为0.8元），10公里以上车公里运价1.70元，调整为起步里程1.5公里后至6公里，车公里运价为1.60元；行驶里程超过6公里以上，超出里程按车公里运价1.60元/公里的50%加收空载返程费，超过起步里程后，每0.5公里跳表一次。调整后的价格仍低于市场价格。过低的运价导致出租车驾驶员收入减少、打击了其积极性，进而导致行业流出人员的增加和服务质量的降低。 4.出租车客运行业管理法规尚未完全健全 出租车行业管理法律法规不健全，原有的出租车管理所适用法律的层次不高，缺乏可操作性。现行的不少出租车行业管理法律法规因其制定年代久远，已不能很好地适应现今日新月异的出租车行业。加之，行业规模的扩大与各类打车软件的出现，其与当今出租車行业越来越不适应。且由于不少行业管理法律法规是从全国或大型城市的角度考虑而制定的，对于如崇