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应急救援成消防法定职责 ――省消防总队防火部副部长王献忠权威解读新《消防法》 消防法 点击数：122更新时间：2009-5-16 2:41:03 今年5月 1日起，修订后的《中华人民共和国消防法》 （以下简称《消防法》）将正式实施。相 比1998年9月 1日起实施的现行 《消防法》，新法新在哪里？ 4月14日，全程参与此次《消防法》 修订工作的省消防总队防火部副部长王献忠向记者解读了新法中的亮点。 单位、公民都成为责任主体 变化：新《消防法》中规定的消防工作原则， 已由原来的“专门机关与群众相结合”改为“政 府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，实行消防安全责任制，建立 健全社会化的消防工作格局。 解读：在社会化的消防工作网络中，除政府和职能部门之外，单位、公民都是责任主体，也 就是说，今后消防工作不但各级政府与职能部门有责，而且人人有责。 王献忠表示，新《消防法》中，单位要“全面负责”，因为火灾发生的主体正是单位；而单 位的自防自救能力，又在很大程度上决定了一个地区的消防安全形势。 所以修订后的 《消防 法》对单位负责的方式进行了具体的规定， 如规定了单位的主要负责人是本单位的消防安全 责任人等。 记者了解到，4月9日，全省各级消防部门都启动了“新《消防法》宣传月系列活动”。活动 提出：让消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位，以及社区、街道、村寨，开展以消 防宣传教育为主，消防安全救助和发现、整改火灾隐患为辅的系列公益行动。 消防违法行为将面临重罚 变化：新《消防法》中明确了 28类消防违法行为，并规定了相应的行政处罚。同时，加强了 公安消防机构的监督执法工作，简化了执法程序，加大了对消防违法行为的惩处力度。 解读：现行《消防法》将消防机构应当承担的监督管理责任分散规定在“火灾预防”一章中， 且不完整、不明确。新《消防法》单独设立“监督检查”一章，集中规定了政府及其职能部 门，特别是公安消防机构的监督管理责任。 王献忠表示，新 《消防法》并没有增加他们的执法难度，只是对他们工作中碰到的问题进行 了明确，让消防部门在发现问题时有法可依， 并简化了执法程序， 加大对危害公共消防安全 行为的查处力度。 新《消防法》明确了对危害消防安全行为的罚款数额，罚款幅度最低为 500元，最高为30万 元。针对现行《消防法》规定给消防违法行为处罚设置了 “限期整改”等前置条件， 一些重 大火灾事故往往发生在“限期整改”的过程中， 客观上放任了消防违法行为， 修订后的《消 防法》中取消了先限期改正、逾期不整改才能处罚的规定。同时规定， 对不及时消除火灾隐 患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构将有权对危险部位或者场所采取临时查封措 施，对于当事人逾期不执行停产停业、停止使用、 停止施工处罚决定的，将由公安机关消防 机构强制执行。 “灭火队员”将成为法定救援主力军 变化：新《消防法》中规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其 他以抢救人员生命为主的应急救援工作； 公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和 应急救援专业力量的骨干作用，提高火灾扑救和应急救援的能力。 解读：四川汶川特大地震发生后， 公安消防队伍在抢救受灾群众生命中， 发挥了十分重要的 作用。王献忠告诉记者，当很多人印象中的消防员还仅仅是“灭火员”时， 消防队伍的许多 工作其实早已在灭火之外。 数据表明，消防队伍实际承担的其他灾害事故的抢险救援工作任 务量，已超过了火灾扑救的任务量。 南京市消防支队统计的数据显示： 2008年1至10月份，该支队处置火灾、各类灾害事故和社 会救助等共2692起，出动5976车次、警力37781人次。其中，参加抢险救援 407起、危化品事 故30起、交通事故193起，社会救助68起，抢救遇险人员460人，保护财产价值8.2亿元。不 只是南京，实际上，全省乃至全国消防部门工作的共同重点已转移到应急抢险救援方面。 随着消防部队在实际工作中的“转型”， 能，为消防部门明确了新的使命。构筑消防安全，从农村开始变化：新《消防法》增加了两条规定： 领导，采取措施加强公共消防设施建设， 镇人民政府、城市街道办事处应当指导、新《消防法》拓展和强化了消防部门的应急救援职是“地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的 随着消防部队在实际工作中的“转型”， 能，为消防部门明确了新的使命。 构筑消防安全，从农村开始 变化：新《消防法》增加了两条规定： 领导，采取措施加强公共消防设施建设， 镇人民政府、城市街道办事处应当指导、 新《消防法》拓展和强化了消防部门的应急救援职 是“地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的 组织建立和督促落实消防安全责任制”； 二是“乡 支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的 消防工作。” 解读：王