第十二讲 城市社会管理.ppt

2019 年 5 月 26 1 感谢你的观看 第十二讲 城市社会管理 2019 年 5 月 26 2 感谢你的观看 ? 一、城市人口管理 ? 1 、城市人口的定义： 按其居住地区的性质可划分为城市人口和乡村人口两类，划 分城市人口的依据不是户籍而是居住地，城市人口既包括拥 有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住 的流动人口。从我国现行的对城市人口的统计口径来看，市 区和城市郊区的农业人口也全部统计为城镇人口，可见我国 城市常住人口既包括城市非农业人口，也包括城市农业人口。 ? 2 、城市人口运动的基本趋势 （ 1 ） 流动人口规模大； ? （ 2 ） 经济性流动人口比重高； ? （ 3 ） 人口流动周期长； ? （ 4 ） 经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的 构成日趋多样化。 2019 年 5 月 26 3 感谢你的观看 ? 3 、城市人口管理的主要任务 ? （ 1 ） 贯彻计划生育的基本国策； ? （ 2 ） 控制城市人口的机械变动； ? （ 3 ） 实现对城市流动人口全面统一的管理。 ? 4 、 原有城市人口管理制度弊端的方面 ? （ 1 ） 造成了实际上的不平等； ? （ 2 ） 阻碍了劳动力的合理流动； ? （ 3 ） 延缓了人口城市化进程；城市人口管理工作 出现了一定程度的混乱。 ? 5 、 城市常住人口 —— 是指拥有城市户籍的城市人口。 2019 年 5 月 26 4 感谢你的观看 ? 5 、城市流动人口的综合管理 ? （ 1 ） 限制流入量与居住时间 ? （ 2 ）完善法制，依法管理流动人口 ? （ 3 ）区别对待，分类分片归口管理 ? （ 4 ） 制定规划，把流动人口纳入规划管理的 轨道 2019 年 5 月 26 5 感谢你的观看 二、城市社会治安管理 ? 1 、城市社会治安管理的内容： 城市社会治安管理，包括户口管理、治安管理、 刑事侦查、消防管理、交通管理以及对违法犯罪 人员实行惩罚和教育改造等方面的内容，其中预 防和打击违法犯罪活动是中心任务，因此从狭义 上讲，城市社会治安管理就是为了维护城市社会 秩序、保证城市社会安全所开展的预防与打击违 法犯罪活动的管理活动。 ? 2 、城市社会治安管理的重要意义： （ 1 ） 城市治安管理是社会主义现代化建设顺利进 行的必要保证 （ 2 ） 城市治安管理是开展城市精神文明建设的必 然要求 社会治安管理是城市精神文明建设的条件、内容、 目标和手段。 （ 3 ） 城市治安管理是维护我国声誉和搞好对外开 放的重要条件 。 2019 年 5 月 26 6 感谢你的观看 ? 3 、 城市治安管理机构 ? 各级各类公安机关、审判机关、检察机关、国家 安全机关和司法行政机关。 ? 4 、城市社会治安管理机构的职责 （ 1 ） 执行和实施国家有关预防和打击违法犯罪 活动的法律法规和方针政策。 （ 2 ） 研究制定城市社会治安管理的政策和法规 草案。 （ 3 ） 研究制定城市社会治安管理的规划及其实 施措施。 （ 4 ） 组织和开展城市社会治安的综合治理。 （ 5 ） 除了以上职责之外，如户籍管理、居民身 份证管理、武器管理、公共场所管理等。 2019 年 5 月 26 7 感谢你的观看 ? ㈠城市灾害管理原则 ? 1 、以人为本的原则 ? 2 、防治结合的原则 ? 3 、针对性和综合性有机结合的原则 ? 4 、权威领导和责任明确有机结合的原则 ? 5 、预案准备与权变性原则 ? 6 、可操作性原则 三、 城市灾害管理 2019 年 5 月 26 8 感谢你的观看 ? ㈡城市灾害管理建设 ? 1. 将城市灾害管理与城市规划紧密结合起来 ? 将城市灾害管理与城市规划紧密结合在一起，首先，必须要对城 市灾害的产生因素形成科学整体的认知；其次，必须要尊重自然科学 规律，而不是用个人的喜好来实现城市的规划；最后，必须要坚持长 远的眼光看问题，城市规划一旦生效，将在很长时间内影响城市的存 在和发展，因此对城市规划的灾害评估也要实现长期的预测和评估。 2019 年 5 月 26 9 感谢你的观看 ? 2. 健全城市灾害管理统一有效的组织体系建设 2019 年 5 月 26 10 感谢你的观看 2019 年 5 月 26 11 感谢你的观看 ? 3. 理顺整合城市灾害管理的流程体系 ? 城市灾害可以分为原始阶段、预警阶段、爆发阶段、恢复 阶段四个阶段。针对城市灾害阶段性的特征，城市灾害管 理也必须有合理的、与之相对应的管理流程体系，具体如 下图所示 ： 2019 年 5 月 26 12 感谢你的观看 2019 年 5 月 26 13 感谢你的观看 ? 4. 实现城市灾害管理的储备体系 ? 城市灾害管理的储备首先要有预见性，对应对城市灾害所 需要的资源要有长远的