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PAGE PAGE 5 农村金融体系研讨论文 摘要：经过多年的改革与发展，我国农村金融体系发生了重大变革，已建立了以合作金融、商业金融和政策性金融为基础的农村金融体系，对于支持农村经济的发展起到了积极的作用。但它们之间的功能既有重叠，又有空缺，农村金融体系滞后已成为制约新农村建设的主要因素。因此，完善农村金融体系已成为当务之急。 关键词：农村金融体系问题思考 经过多年的改革与发展，我国已建立了以合作金融、商业金融和政策性金融为基础的农村金融体系，但它们之间的功能既有重叠，又有空缺。因此，必须对它们进行革新、调整和补充，以完善农村金融体系，更好地满足新农村建设的需要。 一、农村金融体系存在的主要问题 1.政策金融力度不足。中国农业发展银行的主要任务是承担国家规定的政策性金融业务并代理财政性支农资金的拨付，政策金融体现国家意向。随着农村市场化改革的不断深入，农发行的作用是十分有限的。一是作为政策性银行，其资金来源于财政拨款，长期以来资金拨付有限，且资金不能按时到位，有时不得不向央行借款，使筹资成本上升，制约了农业发展银行的发展；二是对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与农业发展银行承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾；三是业务单一。本来政府建立农发行的目的就是要给农村提供政策性金融支持，但后来成了农副产品收购银行，仅在农