民法总则成年监护制度得失之探析.docx

民法总则成年监护制度得失之探析 摘要 民法总则修改了民法通则关于精神病人监护人的规左，扩大了被监护人范用，这是民法 总则创新举措。但是，成年监护制度内容规左得较为原则，过于粗略，有待进一步完善。本 文拟以 ［摘要］民法总则修改了民法通则关于精神病人监护人的规立，扩大了被监护人范用, 这是民法总则创新举措。但是，成年监护制度内容规立得较为原则，过于粗略，有待进一步 完善。本文拟以成年法定监护和成年意左监护为两大主线，探讨如何设计较有弹性的成年法 立监护，以及如何完善成年意立监护内容体系。 ［关键词］成年法左监护;成年意泄监护;监护监督 一、民法总则关于成年监护制度的得失分析 2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国 民法总则》。民法总则第28条规定无/限制民事行为能力成年人的监护人确定以及第31条指 龙监护的确泄，被称为成年监护的法左监护。同时，民法总则第33条规左具有完全民事行 为能力的成年人在丧失民事行为能力之前，可以通过协议事先协商确圧丧失民事行为能力时 的监护人，被称之为成年意泄监护。由此构建了我国成年监护制度。从以下几个方而分析此 次规左的得失： （一）成年监护被监护人范用的扩大 在民法总则通过之前，我国并非没有成年监护的制度。1986年的民法通则有关于 精神病人的监护人制度，这里的精神病人是指不能辨认或不能完全辨认自己行为的成年的精 神病人。后来的民法通则意见第5条把痴呆症者也纳入到无/限制民事行为能力的精神病人 的范用。2012年修订的《老年人权益保障法》第26条也将老年人的监护纳入了立法的范畴， 规沱了无/限制民事行为能力的老年人是监护的对象。这也就是在民法总则通过之前，我国 关于成年监护的规定。被监护人的范囤比较狭窄，只包括无/限制民事行为能力的精神病人、 痴呆症者和老年人，内容规泄分散凌乱。民法总则整合了原有的规左，系统规泄成年监护制 度对象为无或者限制民事行为能力的成年人，范囤既包括成年精神病人、痴呆症者，也包括 老年人，同时也包含英他一切因疾病、意外等失去辨识能力，可以被确认为无或者限制民事 行为能力的其他人。 推荐期刊：《法学研究》刊载有关中国法治建设重大理论与实践问题的论文。坚持” 百花齐放，百家争鸣";的办刊方针，坚持学术性、理论性的办刊宗旨，坚持高水平的用稿标 准，以展现我国法学理论最新和最髙水平的研究成果。主要读者为法学教学和理论研究工作 者，立法和司法工作者，法学专业的本科生和研究生，律师、行政执法人员和法学理论爱好 者。获奖情况：中文核心期刊(2011).中文核心期刊(2008)、中文核心期刊(2004)、中文核心 期刊(2000)、中文核心期刊(1996)、中文核心期刊(1992)。 成年监护制度的类型化 民法总则把成年监护的对象立位于无/限制民事行为能力的成年人时，也进一步明 确成年监护的类型，包括成年法左监护和成年的意左监护。民法总则第28条、31规左了无 /限制民事行为能力成年人的监护人的确立以及如果发生争议如何指定监护。民法总则33条 则规左成年监护的意泄监护。虽然《老年人权益保障法》第26条也是关于老年人意左监护 和法左监护的规左，但是《中华人民共和国民法总则》与《老年人权益保障法》的地位不同， 民法总则将来是作为民法典的总则部分，将成年监护写入民法典，英意义重大。如上所述, 《老年人权益保障法》只是关于老年人监护的规左。民法总则在吸收其规泄的内容基础上, 扩大被监护人的范围，更加细化成年法立监护的内容。 民法总则关于成年监护规定的缺陷 民法总则对成年监护制度的系统规左，是民法总则的一大亮点，体现了立法观念的 更新，推动立法的进步。但同时我们也看到，民法总则关于成年监护制度规泄的不足体现在 三个方而：一是确左成年监护是以无/限制民事行为能力的认立为基础。无/限制民事行为的 认泄是通过法院的简易特别程序来认左，因此，这两个制度的衔接就成为关键。法律规泄看 似简单，但实际操作困难重重。实践中，关于成年人丧失辨识能力而其利害关系人主动去申 请认左为无/限制民事行为能力的案例，屈指可数。一般是在解决相关纠纷过程中需要认左 行为能力时，才会去启动特别程序，通过法院去认立为无或者是限制民事行为能力。二是成 年意左监护规左过于简单，具体内容还需要进一步的规定，如意左监护的委托合同应当采用 何种形式以及如何发生法律效力等。三是缺少成年监护的监督制度。成年监护的对象是无/ 限制民事行为能力的成年人，被监护人丧失辨识能力或者辨识能力减弱的情况下，被监护人 是不太可能监督监护人履行监护职责，成年监护监督制度的缺位，容易导致成年监护的监护 人滥用监护的职责，损害被监护人的利益，有悖于监护制度设立的初衷。 二、针对上述的"失，-分析如何完善民法总则成年监护制度 2017