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.Z .Z 应急救援体系 应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互 关系的总和。应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、 企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段， 以社会力量为依托，以提高突发事 件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。 一、应急救援体系概述 （一） 应急救援体系建设的必要性 应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不 合理、协调联动性差、应急救援预案编制不完善等已经成为影响突发事件应急救援工作顺利 开展的重要问题，因此必须高度重视应急救援体系的建设工作。 ?建设应急救援体系是安全生产形势的需要。 当前安全生产存在一些薄弱环节和突出问题，突发事件时有发生。为此，必须建立功 能齐全、协调有序、反应迅速、运转高效的应急救援体系，促进安全生产。 ?建设应急救援体系是完善安全生产监管体系的需要。 应急救援体系的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性，关系到安全生产监 管体系的有效性。加强和完善安全生产监督管理体系，迫切需要建立健全应急救援体系。 ?建设应急救援体系是高效应对突发事件的需要。 迅速、高效实施应急救援是最大限度地减少突发事件损失的必要条件，为此，必须建 立应急救援体系，提高突发事件应对能力。 发生突发事件，不仅会威胁人员生命、 财产安全， 还可