新环保法政策施行门窗企业第一手抓.docxVIP

全球家居建材品牌服务领导者 -------------------------------------------- 家居建材品牌招商平台： 新环保法政策施行 门窗企业第一手抓 诸多环境管理措施综合起效，“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的现象有了改变。原环保法 偏软一直为人诟病。去年元旦起实施的新环保法，因为新增了诸如“按日计罚”“查封扣押”“环评区域 限批”“环境行政拘留”和“限产停产”等强制措施，被喻为“长出了钢牙利齿”。报告认为，这些措施 的严格执行，是新环保法实施一年来最精彩的亮点。 (图片来源于网络 ) 5 月 22 日，由中国政法大学民商经济法学院王灿发教授牵头、 6 所高校专家参与的新环境保护法实施 情况评估报告正式发布。 全球家居建材品牌服务领导者 -------------------------------------------- 家居建材品牌招商平台： 北京大学教授汪劲认为，新环保法实施一年成果丰硕，这一方面得益于法律本身，另一方面也得益于 中央在过去一年颁布多个文件的保驾护航，但作为环境领域的基础性法律，需要单项法律具体规定增强其 可操作性，目前保障其更好实施的法规还不够。虽然门窗企业在新环保法实施后进行了想要的改变，但随 着配套法规的完善，门窗企业仍需紧守环保线。 “按日计罚”是对经行政处罚仍不改正的违法者的一种处罚措施，也是改变“守法成本高、执法成本 高、违法成本低”现象的一项重要举措。在新法生效前，除个别地方根据地方立法规定按日计罚外，全国 的环境行政处罚基本上都是实行“一事不再罚款”原则，导致一些违法排污者宁可被一次性罚款也不停止 排污。 针对这种状况，新环保法将“按日计罚”作为一种执法措施予以法律化，明确规定：“企业事业单位 和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政 机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”经抽样调查，实施按日计罚后，处 罚后的改正率在 85% 以上，有的地方甚至达到 95% 以上。 据统计， 2015 年全国范围内实施按日连续处罚案件共 715 件，罚款数额达 5.69 亿元 (不含山东 2— 6 月份数据 )，适用按日计罚措施的案件数总体呈上升趋势。 报告认为， 这一措施的实施， 大大增加了企业的 违法成本，对促使违法者尽快停止违法起到良好作用，同时对预防环境违法行为具有重要意义。 报告认为，其他几种措施，在过去一年中也充分展示了其“钢牙利爪”的作用。 新环保法第六十三条新增了“行政拘留”的行政处罚措施，将公安机关的环境保护功能从打击环境犯 罪扩大到惩治环境违法行为的领域，由此，环境保护行政机关与公安机关的衔接，从环境犯罪案件扩大到 适用环境行政拘留的案件。实施一年中，全国范围内实施移送行政拘留共 2079 起，移送涉嫌环境污染犯 罪案件共 1685 件。这一措施的实施遏阻了严重环境违法，提升了环境执法权威。 全球家居建材品牌服务领导者 -------------------------------------------- 家居建材品牌招商平台： 企业守法情况趋好，但超标排放现象依然大量存在，弄虚作假在一些地方还相当严重 立法内容的关键在科学，法律实施的根本在守法。报告分析认为，自去年元旦以来，在法律实施力度 不断增强的高压态势下，企业自律意识和守法意识增强，法律义务履行整体趋好，但仍有部分企业有令不 止，严重违法仍难根绝。 评估小组选取了 10 城市 100 家国家重点监控、省级重点监控、市级重点监控三级排污企业为样本， 调查发现随着新环保法的颁布实施，无论大企业、工业园区还是中小企业，都能够通过各种渠道来学习、 宣传和贯彻新环保法，绝大多数企业的环保意识增强了，环境守法情况趋好。相比较而言，国控企业无论 是在遵守新《环保法》还是在守法意识上表现都是最好的，其次是省控企业。 报告认为，在主要污染物排放方面，新法实施对企业主要污染物排放量减排起到积极推动作用。无论 是国控企业、省控企业还是市控企业，都在为主要污染物的减排和环境质量而努力付出，采取积极的行动 并取得了较好的效果，主要污染物排放有明显下降。相比之下，国控企业减排效果比其他企业要好得多。 尽管绝大多数企业遵守环保法所规定的各项义务的意识、行动都有提升，但环境违法还时有发生。虽 然“未批先建”情况越来越少，超标排放现象也有较大幅度的下降，但是超标排放现象依然大量存在，偷 排、排放数据弄虚作假现象在一些地方甚至还相当严重。 配套法规、能力建设还需加把劲，谨防经济下行压力导致新环保法的“钢牙利齿”变松变软 报告认为，新环保法也面临着严峻的挑战和问题。比如，在许多地区，环境保护与 GDP 增长的矛盾 仍然很突出，“保护优先